Schema de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor destinate promovării producției de energie din surse regenerabile mai puțin exploatate

Prezentul act instituie o schemă de ajutor de stat transparent, conform prevederilor art. 5 alin. (2) lit. a) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea art. 107 și 108 din tratat, pentru sprijinirea investițiilor destinate promovării producției de energie din surse regenerabile de energie mai puțin exploatate: biomasă, biogaz și energie geotermală.

(1) Acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei scheme se va face în baza art. 41 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

(2) Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, denumit în continuare POIM, și contribuie la implementarea prevederilor specifice din reglementările Uniunii Europene și naționale, precum și ale strategiilor și documentelor de politici publice naționale.

Sprijinul financiar în cadrul prezentei scheme este acordat pentru investiții destinate promovării producției de energie din surse regenerabile, în baza art. 41 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Sprijinul financiar vizează atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul axei prioritare 6 – Promovarea energiei curate și eficienței energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, obiectivul specific 6.1 – Creșterea producției de energie din resurse regenerabile mai puțin exploatate – biomasă, biogaz, geotermal -, producție, din cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020, prin investiții în capacități de producție a energiei din surse regenerabile mai puțin exploatate.

(1) Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:

a) o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării surselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020;

b) atingerea obiectivelor Uniunii privind producția de energie din surse regenerabile prevăzute în Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, cu modificările și completările ulterioare;

c) creșterea producției de energie din surse regenerabile mai puțin exploatate;

d) creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor de creștere a puterii instalate de producere a energiei electrice și termice din surse regenerabile mai puțin exploatate;

e) reducerea emisiilor de carbon în atmosferă generate de sectorul energetic prin înlocuirea unei părți din cantitatea de combustibili fosili consumați în fiecare an – cărbune, gaz natural.

(2) Prin realizarea acestor proiecte se urmărește creșterea cu 60 MW a capacității instalate de producere a energiei electrice și energiei termice din biomasă, biogaz și energie geotermală.

(1) Schema de ajutor de stat se adresează întreprinderilor mari, mijlocii sau mici, microîntreprinderi, inclusiv întreprinderi nou înființate, ale căror conturi nu au fost aprobate, care au înscrisă în statutul societății activitatea privind producerea de energie electrică/termică, corespunzătoare diviziunii 35: „Producția și furnizarea de energie electrică și termică, gaze, apă caldă și aer condiționat” din codurile CAEN, și unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

(2) Prezenta schemă se aplică pentru proiectele care propun ca acțiuni:

a) realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei electrice și/sau termice din biomasă și biogaz;

b) realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei termice din apă geotermală.

(3) Prezenta schemă se aplică numai instalațiilor noi de producere sau modernizărilor celor existente.

(1) În cadrul acestei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru sectoarele și domeniile prevăzute la art. 1 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

(2) În cadrul prezentei scheme nu se acordă ajutoare pentru:

a) investiții/activități prevăzute de art. 3 alin. (3) din Regulamentul nr. 1.301/2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006;

b) proiecte localizate în regiunea București-Ilfov.

(3) În cadrul prezentei scheme ajutoarele nu se acordă și nici nu sunt rambursate după ce instalația și-a început activitatea, iar ajutorul este independent de rezultat.

(1) În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) biogaz – înseamnă energia conținută în produse secundare gazoase, obținute prin fermentare din materii reziduale organice, formând categoria de combustibil gazos;

b) biomasă – înseamnă fracțiunea biodegradabilă a produselor, deșeurilor și reziduurilor de origine biologică din agricultură (inclusiv substanțe vegetale și animale), silvicultură și industriile conexe, inclusiv pescuitul și acvacultura, precum și fracțiunea biodegradabilă a deșeurilor industriale și municipale;

c) costuri eligibile – înseamnă costurile suplimentare de investiții necesare promovării producției de energie din surse regenerabile;

d) data acordării ajutorului – înseamnă data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective;

e) demararea lucrărilor – înseamnă fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, demararea lucrărilor corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată. Demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă se poate realiza din momentul declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat, respectiv data primirii notificării de îndeplinire a eligibilității proiectului de către beneficiar, cu excepția activităților pregătitoare, menționate mai sus, care nu sunt considerate drept demarare a proiectului;

f) efect stimulativ – înseamnă prezentarea de către beneficiar furnizorului de ajutor de stat a unei cereri de ajutor scrise înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:

(i) denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia;

(ii) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia;

(iii) locul de desfășurare a proiectului;

(iv) lista costurilor proiectului;

(v) tipul de ajutor – grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, injecție de capital sau altele – și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect;

g) energie din surse regenerabile – înseamnă energia generată de instalații care utilizează exclusiv surse regenerabile de energie, precum și cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse din surse regenerabile în instalații hibride care utilizează și surse de energie convențională. Aceasta include energia electrică regenerabilă utilizată pentru umplerea sistemelor de stocare, dar exclude energia electrică produsă ca urmare a sistemelor de stocare;

h) energie geotermală – înseamnă energia stocată sub formă de căldură sub stratul solid al suprafeței terestre;

i) furnizor de ajutor de stat – înseamnă Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de Management a Programului operațional Infrastructură mare;

j) intensitatea ajutorului – înseamnă valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe;

k) modernizare – înseamnă lucrările de reconstrucție și renovare a unei instalații/centrale pentru a produce energie din surse regenerabile în cazul în care operațiunea se referă la părți considerabile ale centralei, precum și prelungirea duratei de viața a acesteia. În cadrul prezentei scheme, modernizarea nu se referă la operațiunile privind mentenanța și înlocuirea unor componente mai mici ale instalației, lucrări care se fac în mod normal în timpul perioadei de exploatare;

l) surse regenerabile de energie eligibile – înseamnă următoarele surse regenerabile nefosile de energie: biomasa, biogazul și energia geotermală. În accepțiunea prezentei scheme, sursele regenerabile de energie se referă la resursele regenerabile de energie conform terminologiei din Programul operațional Infrastructură mare;

m) zone asistate – înseamnă zonele desemnate prin Harta națională a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 2014- 2020, respectiv 1.07.2014-31.12.2020, în aplicarea art. 107 alin. (3) lit. (a) și (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)¹.

(2) Termenii întreprinderi mici și mijlocii și întreprindere mare au semnificația dată de Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

(3) Termenul contract de finanțare are semnificația dată de Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020.

(4) Termenii ajutor de stat și ajutor exceptat au semnificația dată de Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare.

Potențialii beneficiari pot fi operatorii economici care produc energie electrică și/sau termică din biomasă și/sau biogaz, respectiv energie termică din energie geotermală și unitățile administrativ-teritoriale/subdiviziunile administrativ-teritoriale/asociațiile de dezvoltare intercomunitară care realizează/modernizează instalații ce produc energie electrică din biomasă și/sau biogaz – inclusiv în cogenerare – cu excepția situațiilor prevăzute la art. 6.

Beneficiarii pot depune proiecte numai individual.

(1) Beneficiarii schemei trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) au personalitate juridică, sunt legal constituiți în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o dețin;

b) își desfășoară activitatea în sectorul producerii de energie electrică și/sau termică – în cazul operatorilor economici sau realizează/modernizează instalații ce produc energie electrică din biomasă și/sau biogaz – în cazul unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară;

c) nu sunt în incapacitate de plată/în stare de insolvență conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016, respectiv conform prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz;

d) nu sunt în stare de faliment, lichidare, au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar;

e) și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat;

f) nu fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței, a Comisiei Europene sau a altui furnizor/administrator de ajutor de stat, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;

g) în cazul societăților, nu se află în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

(2) Potențialul beneficiar trebuie să dea o declarație pe propria răspundere privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, conform anexei I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu excepția unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

Condițiile de eligibilitate a proiectelor sunt următoarele:

a) proiectul este implementat pe teritoriul României, în regiunile de dezvoltare: Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Centru;

b) proiectul trebuie să vizeze una dintre următoarele acțiuni:

b.1) realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei electrice și/sau termice din biomasă și biogaz;

b.2) realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei termice pe bază de energie geotermală;

c) perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv între data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat și 31.12.2023, cu respectarea principiului „demararea lucrărilor”;

d) investiția/investițiile din cadrul proiectului nu a/au mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare, cu excepția studiilor preliminare: studiul de prefezabilitate, analiza geotopografică, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție.

Prezenta schemă se aplică de la data intrării în vigoare până la data de 31.12.2020.