Schema de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor în cogenerare de înaltă eficiență

Prezentul act instituie o schemă transparentă de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor în cogenerare de înaltă eficiență.

(1) Acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei scheme se face potrivit prevederilor art. 40 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat.

(2) Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, denumit în continuare POIM, și contribuie la implementarea prevederilor specifice reglementărilor comunitare și naționale, precum și a strategiilor și politicilor comunitare și naționale.

În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:

a) întreprinderi mici și mijlocii, inclusiv microîntreprinderi – potrivit definiției IMM-urilor, prevăzute la anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;

b) întreprindere mare – orice întreprindere care nu îndeplinește criteriile prevăzute la anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014;

c) efect stimulativ – beneficiarul a prezentat furnizorului de ajutor de stat în cauză o cerere de ajutor scrisă înainte de începerea lucrului la proiectul sau la activitatea respectivă. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:

(i) denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia;

(ii) descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia;

(iii) locul de desfășurare a proiectului;

(iv) lista costurilor proiectului;

(v) tipul de ajutor, precum grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, injecție de capital și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect;

d) demararea lucrărilor – fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, demararea lucrărilor corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată; demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă se poate realiza din momentul declarării eligibilității proiectului de către furnizorul schemei – data primirii adresei de îndeplinire a eligibilității proiectului de către beneficiar sau rezultatului verificării eligibilității prin MySMIS, cu excepția activităților pregătitoare, prevăzute mai sus, care nu sunt considerate drept demarare a proiectului;

e) costuri eligibile – costurile suplimentare de investiții, în conformitate cu prevederile art. 40 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și cu prevederile Ghidului solicitantului, potrivit art. 19;

f) eficiența energetică – cantitatea de energie economisită determinată prin măsurarea și/sau estimarea consumului înainte și după punerea în aplicare a unei măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice, asigurând în același timp normalizarea condițiilor externe care afectează consumul de energie;

g) cogenerare sau producere combinată de energie electrică și energie termică, CHP – producerea simultană, în același proces, a energiei termice și a energiei electrice și/sau mecanice;

h) cogenerare de înaltă eficiență – cogenerarea care îndeplinește criteriile definiției privind cogenerarea de înaltă eficiență, conform art. 2 pct. 34 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE;

i) biomasă – fracțiunea biodegradabilă a produselor, deșeurilor și reziduurilor de origine biologică din agricultură, inclusiv substanțe vegetale și animale, silvicultură și industriile conexe, inclusiv pescuitul și acvacultura, precum și fracțiunea biodegradabilă a deșeurilor industriale și municipale;

j) zone asistate – zonele desemnate prin Harta națională a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 2014-2020, respectiv 1.07.2014-31.12.2020, în aplicarea art. 107 alin. (3) lit. a) și c) din tratat¹;

k) data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective;

l) intensitatea ajutorului – valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe;

m) furnizor de ajutor de stat – Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management a Programului operațional Infrastructură mare;

n) societate – întreprindere;

o) gaze reziduale – gaze cu putere calorică rezultate din procese de carbonizare, cracare, reformare, gazeificare sau gaze reziduale purtătoare de căldură care se poate recupera în mod eficient, provenite din procesul de fabricare a cimentului, de la motoarele termice, de la turbinele de gaz sau din alte activități similare;

p) energie termică utilă – energia termică produsă în vederea satisfacerii unei cereri justificabile economic de energie termică pentru procesele de încălzire sau de răcire. Cerere justificabilă economic – cererea care nu depășește necesarul de energie termică pentru procesele de încălzire/răcire și care, în absența cogenerării, ar fi satisfăcută în condiții de piață prin procese de producere a energiei termice, altele decât cogenerarea;

q) modernizare – lucrările de reconstrucție și renovare a unei instalații/centrale pentru a produce energie în cogenerare de înaltă eficiență în cazul în care operațiunea se referă la părți considerabile ale centralei, precum și prelungirea duratei de viața a acesteia. În cadrul prezentei scheme, modernizarea nu se referă la operațiunile privind mentenanța și înlocuirea unor componente mai mici ale instalației, lucrări care se fac în mod normal în timpul perioadei de exploatare.

(1) Sprijinul financiar în cadrul prezentei scheme este acordat pentru investiții în cogenerare de înaltă eficiență, potrivit prevederilor art. 40 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014. Sprijinul financiar este destinat atingerii obiectivelor asumate de România în cadrul „axei prioritare 6 – Promovarea energiei curate și eficienței energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, obiectivul specific 6.4 – Creșterea economiilor în consumul de energie primară produsă în sisteme de cogenerare de înaltă eficiență din cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020, prin investiții în centrale electrice de cogenerare de înaltă eficiență de maximum 8 MWe, pe gaz natural, biomasă și gaze reziduale provenite din procese industriale.

(2) Scopul implementării prezentei scheme este realizarea următoarelor obiective:

a) o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020;

b) atingerea obiectivelor Uniunii de creștere cu 20% a eficienței energetice până în 2020 și a obiectivului global stabilit prin Directiva 2012/27/UE de a se economisi cel puțin 20% din consumul de energie primară la nivelul Uniunii.

(1) Implementarea schemei de ajutor de stat conduce la realizarea următoarelor obiective:

a) economii în consumul de combustibili/energie primară prin procese de cogenerare de înaltă eficiență;

b) evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor fosili. Obiectivul se calculează prin indicatorul „Reducerea gazelor cu efect de seră – scădere anuală estimată”.

(2) Prin realizarea acestor proiecte se urmărește creșterea cu 50 MWe a puterii instalate în cogenerare.

(1) Schema de ajutor de stat se adresează beneficiarilor întreprinderi mari, mijlocii sau mici, inclusiv microîntreprinderi. Potențialul beneficiar trebuie să dea o declarație pe propria răspundere privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, conform prevederilor anexei I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

(2) Prezenta schemă se aplică pentru proiectele care propun ca acțiuni:

a) realizarea/modernizarea centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficiență, maximum 8 MWe, pe gaz natural și biomasă la nivelul întreprinderilor;

b) realizarea/modernizarea centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficiență care utilizează gaze reziduale provenite din procese industriale la nivelul întreprinderilor.

(3) Prezenta schemă se aplică numai pentru capacitățile nou-instalate sau renovate. Noua unitate de cogenerare trebuie să asigure economii globale de energie primară în comparație cu producerea separată de energie termică și de energie electrică, astfel cum se prevede în Directiva 2012/27/UE. Îmbunătățirea unei unități de cogenerare existente sau conversia unei unități existente de generare de energie electrică într-o unitate de cogenerare are drept rezultat economii de energie primară în comparație cu situația inițială.

(1) În cadrul acestei scheme, nu se acordă sprijin financiar pentru următoarele sectoare:

a) sectorul pescuitului și acvaculturii;

b) sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

1. atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; sau

2. atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

c) sectorul producției agricole primare.

(2) În cadrul prezentei scheme nu se acordă ajutoare pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive (2010/787/UE).

(3) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea în sectoarele excluse prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) și în sectoarele care intră în sfera de aplicare a schemei, aceasta poate primi ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția să dovedească fie separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile desfășurate în sectoarele excluse să nu beneficieze de ajutoarele acordate în temeiul schemei.

(4) Prezenta schemă nu se aplică:

a) ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;

b) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

c) acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale.

(5) În cadrul prezentei scheme nu se acordă ajutoare pentru:

a) investiții/activități prevăzute de art. 3 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 1.301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006;

b) proiecte localizate în regiunea București-Ilfov.

Potențialii beneficiari sunt societățile din industrie/administratorul unui parc industrial sau distribuitorul de energie termică al unui parc industrial cu consumuri energetice de peste 200 tep/an, care pot dovedi un necesar util de energie termică pentru procesele industriale cu o durată de minimum 4.000-5.000 h/an și care necesită simultan și o cantitate suficientă de energie electrică ce poate fi asigurată de grupuri de cogenerare, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 7.

Beneficiarii pot depune proiecte numai individual, iar nu în parteneriat încheiat exclusiv în scopul depunerii aplicațiilor de finanțare.