Ordonanţă privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2017

În Monitorul Oficial nr. 737 din 13 septembrie a.c. a fost publicată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2017 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2017.

Având în vedere:

– analiza execuţiei bugetare derulată pe parcursul primelor 7 luni ale anului 2017;

– evoluţia principalilor indicatori bugetari pe primele luni ale anului 2017;

– asigurarea fondurilor necesare unor ordonatori principali de credite în vederea desfăşurării normale a activităţii acestora până la finele anului;

– asigurarea fondurilor necesare desfăşurării normale a activităţii unităţilor administrativ-teritoriale până la finele anului;

– adoptarea ulterior aprobării Legii bugetului de stat pe anul 2017 nr. 6/2017 a unor acte normative cu influenţe asupra veniturilor şi cheltuielilor bugetare;

– necesitatea alocării fondurilor pentru Programul pentru stimularea înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii „Start-up Nation-România”;

– necesitatea corelării planificării bugetare cu evoluţia prognozată a indicatorilor macroeconomici şi execuţia bugetară pe primele şapte luni ale anului;

– prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora legile bugetare anuale pot fi modificate în cursul exerciţiului bugetar prin legi de rectificare,

şi ţinând seama de faptul că nepromovarea în regim de urgenţă a prezentului act normativ ar avea drept consecinţe negative următoarele:

– riscul unui impact negativ determinat de imposibilitatea desfăşurării corespunzătoare a activităţii ordonatorilor principali de credite, care nu îşi vor putea îndeplini rolul, atribuţiile şi responsabilităţile stabilite prin actele normative de organizare şi funcţionare;

– riscul neasigurării fondurilor necesare desfăşurării normale a activităţii unităţilor administrativ-teritoriale până la finele anului pentru: implementarea în perioada septembrie-decembrie a anului şcolar 2017-2018 a Programului pentru şcoli al României, pentru plata drepturilor asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap, plata Indemnizaţiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav, funcţionarea sistemului de protecţie a copilului şi centrelor publice pentru persoane adulte cu handicap;

– riscul neasigurării fondurilor necesare plăţii majorărilor salariale aprobate în cursul anului 2017;

– riscul blocării Programului pentru stimularea înfiinţării întreprinderilor mici şi mijlocii „Start-up Nation-România”;

– riscul necorelării planificării bugetare cu evoluţia prognozată a indicatorilor macroeconomici şi execuţia bugetară pe primele şapte luni ale anului,

în considerarea faptului că toate aceste elemente vizează interesul public general şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1.

Bugetul de stat pe anul 2017, aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2017 nr. 6/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 127 şi nr. 127 bis din 17 februarie 2017, se modifică şi se completează potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 2.

(1) Influenţele asupra veniturilor bugetului de stat pe anul 2017, detaliate pe capitole şi subcapitole, sunt prevăzute în anexa nr. 1.

(2) Detalierea influenţelor asupra cheltuielilor bugetare pe anul 2017, pe capitole, titluri de cheltuieli şi pe ordonatori principali de credite, este prevăzută în anexa nr. 2.

(3) Bugetul de stat pe anul 2017 se diminuează la venituri cu suma de 1.328,8 milioane lei, la cheltuieli se diminuează cu suma de 350,0 milioane lei, iar deficitul se majorează cu suma de 978,8 milioane lei.

Art. 3.

Se autorizează Camera Deputaţilor, în anexa nr. 3/03/29 „Fişa obiectivului/proiectului/categoriei de investiţii”, la fişa cod 1078 „Cheltuieli de expertiză, proiectare, asistenţă tehnică, pentru probe tehnologice şi teste şi predare la beneficiar şi de execuţie privind reparaţiile capitale, precum şi alte categorii de lucrări de intervenţii, cu excepţia celor incluse la lit. d), aşa cum sunt definite de legislaţia în vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege”, la capitolul 51.01 „Autorităţi publice şi acţiuni externe”, titlul 71 „Active nefinanciare”, articolul 71.03 „Reparaţii capitale aferente activelor fixe”, să suplimenteze creditele de angajament cu suma de 19.432 mii lei.

Art. 4.

Se autorizează Secretariatul General al Guvernului, în anexa nr. 3/13/29 „Fişa obiectivului/proiectului/categoriei de investiţii”, la fişa cod 1078 „f. Cheltuieli de expertiză, proiectare, asistenţă tehnică, pentru probe tehnologice şi teste şi predare la beneficiar şi de execuţie privind reparaţiile capitale, precum şi alte categorii de lucrări de intervenţii, cu excepţia celor incluse la lit. d), aşa cum sunt definite de legislaţia în vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege”, la capitolul 51.01 „Autorităţi publice şi acţiuni externe”, titlul 71 „Active nefinanciare”, alineatul 71.01.01 „Construcţii”, să diminueze creditele de angajament cu suma de 7.770 mii lei.

Art. 5.

Se autorizează Ministerul Afacerilor Externe, în anexa nr. 3/14/13 „Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole şi alineate pe anii 2017-2020 (sume alocate pentru activităţi finanţate integral din venituri proprii)”, să majoreze veniturile cu suma de 4.500 mii lei, la capitolul 33.10 „Venituri din prestări servicii şi alte activităţi”, subcapitolul 33.10.02 „Taxe consulare”.

Art. 6.

Se autorizează Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, în anexa nr. 3/15/13 „Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole şi alineate pe anii 2017-2020 (sumele alocate pentru activităţi finanţate integral din venituri proprii)”, să majoreze veniturile proprii cu suma de 35.567 mii lei, la capitolul 36.10 „Diverse venituri”, subcapitolul 36.10.50 „Alte venituri”.

Art. 7.

(1) Se autorizează Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management pentru Programul operaţional sectorial Mediu (POS Mediu) şi pentru Programul operaţional de asistenţă tehnică (PO AT), să modifice creditele de angajament şi creditele bugetare aferente anilor anteriori, în anexele nr. 3/15/25 „Fişa finanţării programelor aferente Politicii de Coeziune a UE, a programelor aferente Politicilor Comune Agricolă şi de Pescuit, altor programe finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, precum şi a altor facilităţi şi instrumente postaderare” şi nr. 3/15/24 „Transferurile de fonduri din bugetul de stat necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate de FEN postaderare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicii Agricole Comune şi de Pescuit şi altor facilităţi şi instrumente postaderare” cu încadrarea în valoarea totală a programului şi cu respectarea prevederilor art. 13 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările şi completările ulterioare.

(2) Modificările prevăzute la alin. (1) aprobate de ordonatorul principal de credite se comunică la Ministerul Finanţelor Publice în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 8.

(1) Se autorizează Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management pentru Programul operaţional asistenţă tehnică 2014-2020, în anexa nr. 3/15/25 „Fişa finanţării programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., a programelor aferente Politicilor Comune Agricolă şi de Pescuit, altor programe finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, precum şi a altor facilităţi şi instrumente postaderare”, să majoreze creditele de angajament la componenta 0202 „Cofinanţare publică pentru alţi beneficiari decât cei finanţaţi integral din bugetele publice centrale” cu suma de 360 mii lei.

(2) Se autorizează Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management pentru Programul operaţional asistenţă tehnică 2014-2020, în anexa nr. 3/15/24 „Transferurile de fonduri din bugetul de stat necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate de FEN postaderare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicii Agricole Comune şi de Pescuit şi altor facilităţi şi instrumente postaderare”, să majoreze cu suma de 360 mii lei creditele de angajament aferente anului 2017, reprezentând Cofinanţare publică de la bugetul de stat, la articolul 58.22 „Transferuri din bugetul de stat către ONG-uri, societăţi comerciale, instituţii publice finanţate parţial sau integral din venituri proprii şi alţi beneficiari de drept public sau privat necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate din FEN aferente cadrului financiar 2014-2020”, alineatul 58.22.02 „Transferuri din bugetul de stat către ONG-uri, societăţi comerciale şi alţi beneficiari de drept public sau privat necesare susţinerii derulării proiectelor finanţate din FEN aferente cadrului financiar 2014-2020”.

Art. 9.

Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, se pot aloca Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, prin hotărâre a Guvernului, sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2017 pentru finanţarea programelor/proiectelor finanţate din titlul 58 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”.

Art. 10.

Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice, în anexa nr. 3/16/13 „Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole şi alineate pe anii 2017-2020 (sume alocate pentru activităţi finanţate integral din venituri proprii)”, să majoreze veniturile cu suma de 10 mii lei, la capitolul 33.10 „Venituri din prestări servicii şi alte activităţi”, subcapitolul 33.10.08 „Venituri din prestări servicii”.

Art. 11.

Se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să introducă în anexa nr. 3/16/23 „Fişa Proiectului finanţat/propus la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicii Agricole Comune şi de Pescuit şi a altor facilităţi şi instrumente postaderare” următoarele modificări:

a) să suplimenteze creditele de angajament la proiectul 10659 „Creşterea capacitaţii administrative a ANAP şi a instituţiilor publice, în vederea implementării Strategiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice” cu suma de 2.415 mii lei la alineatul 58.02.01 „Finanţare naţională” şi cu suma de 12.571 mii lei la alineatul 58.02.02 „Finanţare externă nerambursabilă”;

b) să diminueze creditele de angajament la proiectul 10656 „Dezvoltarea capacităţii de administrare a datoriei publice guvernamentale prin utilizarea instrumentelor financiare derivate” cu suma de 24 mii lei la alineatul 58.02.01 „Finanţare naţională”;

c) să introducă proiectul „Creşterea performanţei activităţii vamale pentru facilitarea comerţului legitim” la titlul 58 „Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”, articolul 58.02 „Programe din Fondul Social European (FSE)”, cu credite de angajament în sumă de 14.393 mii lei, din care: suma de 1.825 mii lei la alineatul 58.02.01 „Finanţare naţională”, suma de 9.568 mii lei la alineatul 58.02.02 „Finanţare externă nerambursabilă” şi suma de 3.000 mii lei la alineatul 58.02.03 „Cheltuieli neeligibile”;

d) să introducă proiectul „Facilitarea formalităţilor vamale în contextul Codului Vamal al Uniunii Europene”, la titlul 58 „Proiecte cu finanţare fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”, articolul 58.02 „Programe din Fondul Social European (FSE)”, cu credite de angajament în sumă de 10.584 mii lei, din care: suma de 1.695 mii lei la alineatul 58.02.01 „Finanţare naţională” şi suma de 8.889 mii lei la alineatul 58.02.02 „Finanţare externă nerambursabilă”.