Aprobarea sistemelor de sancțiuni pentru măsurile 10 „Agromediu și climă”, 11 „Agricultura ecologică”

Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 10 „Agromediu și climă”, depuse de fermieri începând cu campania 2017, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:

– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;

– intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale, în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.

Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (prevederea se aplică doar la cerințele specifice, nu și la supradeclarare/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate);

– amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;

– durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;

– repetiția – identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau al aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;

– gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.

Definiții:

– grupă de culturi (grup de plată) – o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării oricărei alte scheme de ajutoare sau măsuri de sprijin pe suprafață, în cazul căreia este aplicabilă o rată a ajutorului sau a sprijinului diferită;

– animal declarat – animalul care face obiectul unui angajament pentru pachetul 8;

– animal determinat – acel animal pentru care sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de angajamentele pachetului 8.

Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate;

B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale, a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante;

C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;

D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;

E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității;

F. sancțiuni suplimentare.

Fermierul nu va fi sancționat, în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori circumstanțe excepționale, fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.

Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:

– decesul beneficiarului;

– incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;

– o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;

– distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;

– o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului;

– exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii.

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.