Aprobarea Normelor tehnice privind autorizarea utilizării sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun

Prezentele norme stabilesc procedura de autorizare de către autoritatea vamală a utilizării sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun.

În aplicarea prezentelor norme, prin termenii de mai jos se înțelege:

a) Codul vamal al Uniunii – Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii;

b) Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 – Regulamentul delegat al Comisiei (UE) 2015/2.446 din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii, cu modificările și completările ulterioare;

c) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii;

d) Convenția privind regimul de tranzit comun – Convenția privind regimul de tranzit comun, adoptată la Interlaken la 20 mai 1987, cu modificările și completările ulterioare, la care România a aderat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 150/2005, aprobată prin Legea nr. 22/2006.

Sigiliile speciale utilizate pentru sigilarea mijloacelor de transport, containerelor sau coletelor trebuie atestate printr-un certificat de calitate eliberat în conformitate cu sistemul de clasificare al Organizației Internaționale pentru Standardizare (ISO).

(1) Autorizația pentru utilizarea sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun se acordă titularului regimului de tranzit la cerere, în condițiile prevăzute la art. 39 lit. a), b) și d) și art. 233 alin. (4) lit. с) din Codul vamal al Uniunii, la art. 197 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 și la art. 24, 25, 27, art. 313 alin. (1), art. 317 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv la art. 55 lit. b), art. 56 alin. (1), art. 57, 81 și art. 82 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun.

(2) În aplicarea art. 191 alin. (1) lit. b) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv a art. 57 alin. (2) lit. b) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun se consideră că o persoană recurge frecvent la regimul de tranzit unional/comun în situația în care efectuează/va efectua cel puțin 50 de operațiuni de tranzit într-un an calendaristic.

(3) În aplicarea art. 39 lit. a) din Codul vamal al Uniunii și art. 191 alin. (1) lit. с) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv a art. 57 alin. (2) lit. с) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, autorizația nu se acordă operatorilor economici care:

a) au obligații bugetare restante reprezentând impozite, taxe, contribuții, inclusiv contribuțiile individuale ale salariaților și orice alte venituri bugetare, cu excepția celor eșalonate și/sau reeșalonate la plată, precum și a celor suspendate în condițiile legii;

b) înregistrează debite față de autoritatea vamală;

c) sunt în stare de insolvență, se află în procedură de reorganizare ori lichidare judiciară sau figurează în evidența specială și/sau în lista contribuabililor inactivi.

(1) Cererea de solicitare a autorizației pentru utilizarea sigiliilor speciale se întocmește în scris de către operatorul economic și conține informațiile din modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezentele norme tehnice. Modelul cererii se regăsește pe site-ul www.customs.ro, la secțiunea „Formulare”.

(2) Cererea se depune în format letric la registratura Direcției Generale a Vămilor, împreună cu următoarele documente:

a) certificatul de înregistrare a operatorului economic, în copie;

b) actul constitutiv al operatorului economic, cu modificările și completările ulterioare, după caz, în copie;

c) cazierul judiciar al persoanei care reprezintă legal operatorul economic în raporturile juridice cu autoritatea vamală;

d) cazierul judiciar al angajatului operatorului economic responsabil cu reprezentarea acestuia față de autoritatea vamală;

e) un model al sigiliului supus autorizării și o anexă cu amprenta și caracteristicile acestuia;

f) copia certificatului de calitate ISO care atestă respectarea caracteristicilor prevăzute la art. 301 alin. (1) și (2) și art. 317 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv la art. 38 alin. (1) și (2) și art. 82 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun;

g) autorizația de operator economic autorizat pentru simplificări vamale, în copie, după caz;

h) autorizația/autorizațiile pentru acordarea statutului de expeditor agreat în cadrul regimului de tranzit unional/comun, în copie;

i) documente doveditoare privind îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 27 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. d) din Codul vamal al Uniunii privind standardele practice de competență sau calificările care sunt în legătură directă cu activitatea desfășurată, în aplicarea prevederilor art. 191 alin. (1) lit. с) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446;

j) documente doveditoare privind îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 25 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. b) din Codul vamal al Uniunii privind nivelul ridicat de control al operațiunilor și fluxului mărfurilor, în aplicarea prevederilor art. 191 alin. (1) lit. с) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446; informațiile și documentele doveditoare sunt prevăzute în anexa nr. 2 la prezentele norme tehnice;

k) declarația titularului regimului de tranzit prin care se angajează că va înregistra toate sigiliile într-un registru identic cu Registrul de evidență a sigiliilor vamale din cadrul biroului vamal și va ține evidența utilizării acestora.

(3) Documentele prevăzute la alin. (2) lit. с), d), i) și j) nu se depun în situația în care solicitantul are statut de operator economic autorizat pentru simplificări vamale, prevăzut la art. 38 alin. (2) lit. a) din Codul vamal al Uniunii, sau este titularul unei autorizații pentru acordarea statutului de expeditor agreat în cadrul regimului de tranzit unional/comun, eliberată după data de 1 mai 2016.

(1) În urma verificării îndeplinirii condițiilor de formă și de fond prevăzute la art. 12 alin. (1) și (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, Direcția Generală a Vămilor stabilește dacă sunt îndeplinite condițiile pentru acceptarea cererii de autorizare, în termenul prevăzut la art. 22 alin. (2) primul paragraf din Codul vamal al Uniunii.

(2) Direcția Generală a Vămilor acceptă sau respinge cererea de autorizare în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii și ale art. 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447.

(1) Dacă cererea de autorizare este acceptată, Direcția Generală a Vămilor:

a) verifică îndeplinirea condițiilor de autorizare prevăzute la art. 39 lit. a) și d) din Codul vamal al Uniunii, respectiv la art. 57 alin. (2) lit. с) și e) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun;

b) verifică, prin intermediul structurii de specialitate, îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 25 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. b) din Codul vamal al Uniunii privind nivelul ridicat de control al operațiunilor și fluxului mărfurilor.

(2) La verificarea îndeplinirii condițiilor menționate la alin. (1) lit. b) se aplică în mod corespunzător metodologia utilizată în cazul cererilor pentru obținerea statutului de operator economic autorizat pentru simplificări vamale.

(1) În situația în care toate condițiile de autorizare sunt îndeplinite, autorizația se eliberează de Direcția Generală a Vămilor cu respectarea prevederilor art. 22 alin. (3) din Codul vamal al Uniunii. Modelul autorizației este prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice.

(2) Amprenta și caracteristicile sigiliilor speciale sunt prevăzute în anexa nr. 1 la autorizație.

(1) Autorizația se întocmește în două exemplare și se semnează de conducătorul Direcției Generale a Vămilor.

(2) Numărul autorizației este de forma ROSSEANV002XXXX, unde RO reprezintă codul de țară ISO 3166 alfa-2 al României, SSE reprezintă codul autorizației menționat în titlul II din anexa A la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, ANV002 reprezintă codul biroului centralizator din cadrul Direcției Generale a Vămilor și XXXX reprezintă identificatorul unic al autorizației atribuit de Direcția Generală a Vămilor. Identificatorul unic se acordă în ordine cronologică și crescătoare.

(3) Un exemplar al autorizației se remite titularului și un exemplar se reține de Direcția Generală a Vămilor.

(4) Titularul autorizației prezintă o copie a acesteia la fiecare birou de plecare unde își desfășoară activitatea.

(1) În situația în care nu sunt îndeplinite toate condițiile de autorizare Direcția Generală a Vămilor comunică în scris operatorului economic motivele pe baza cărora intenționează să nu acorde autorizația solicitată, în aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii.

(2) Operatorul economic își poate exprima punctul de vedere în termenul prevăzut la art. 8 alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.

(1) Direcția Generală a Vămilor suspendă, anulează, revocă sau modifică autorizația în condițiile prevăzute la art. 23 alin. (4) lit. b), art. 27 și art. 28 din Codul vamal al Uniunii, la art. 16-18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv la art. 65 alin. (2) și (3), art. 67-69 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun.

(2) În aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii, respectiv ale art. 65 alin. (4) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, Direcția Generală a Vămilor comunică în scris operatorului economic motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia suspendării, anulării, revocării sau modificării autorizației, cu excepția cazului prevăzut la art. 28 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii, respectiv la art. 65 alin. (3) lit. b) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun.

(3) Prevederile art. 10 alin. (2) se aplică în mod corespunzător.

(4) Împotriva deciziei de suspendare, anulare, revocare sau modificare se poate formula plângere prealabilă în condițiile art. 44 din Codul vamal al Uniunii și ale art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(5) Data și tipul modificării autorizației se înscriu în anexa nr. 2 la autorizație.

Biroul de plecare efectuează periodic controlul ulterior al utilizării sigiliilor speciale, pentru a se asigura de îndeplinirea obligațiilor pe care operatorul economic și le-a asumat la depunerea cererii de autorizare.

Direcția Generală a Vămilor verifică anual îndeplinirea condițiilor care au stat la baza emiterii autorizațiilor pentru utilizarea sigiliilor cu un model special în cadrul regimului de tranzit unional/comun.

(1) Autorizațiile pentru utilizarea sigiliilor cu un model special în cadrul regimului de tranzit comunitar/comun, acordate până la data de 1 mai 2016, rămân valabile până la expirarea termenelor prevăzute la art. 250 și 251 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.

(2) Începând cu data de 1 mai 2018 Direcția Generală a Vămilor reevaluează autorizațiile pentru utilizarea sigiliilor cu un model special în cadrul regimului de tranzit comunitar/comun acordate până la data 1 mal 2016, emite decizii de revocare și, dacă este cazul, acordă autorizații noi.

(3) În vederea reevaluării, titularul autorizației depune documentele prevăzute la art. 5 alin. (1) și (2).

(4) Prevederile art. 3, 4, art. 5 alin. (3) și art. 6-10 se aplică în mod corespunzător.