Aprobarea Ghidului de finanțare al Programului privind efectuarea de lucrări destinate eficienţei energetice, beneficiari persoane juridice

(1) Ghidul de finanţare a Programului privind efectuarea de lucrări destinate eficienţei energetice, beneficiari persoane juridice, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza solicitantului de finanţare din Fondul pentru mediu informaţii privind derularea Programului privind efectuarea de lucrări destinate eficienţei energetice, denumit în continuare program.

(2) Ghidul conţine dispoziţii privind:

(a) scopul, obiectivele şi indicatorii de performanţă ai programului;

(b) eligibilitatea solicitantului finanţării, a proiectului propus şi a cheltuielilor acestuia;

(c) metodologia de analiză, evaluare, selectare, aprobare, implementare şi decontare a proiectului propus.

(1) Scopul programului îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii mediului prin reducerea consumului de energie utilizată în clădiri, eficientizarea energetică prin stimularea utilizării materialelor de izolaţie organic-naturale, sisteme de acoperiş verde, pereţi vegetali, sisteme de optimizare a consumurilor BMS şi sisteme de iluminat pe bază de LED.

(2)Obiectivul programului este creşterea numărului de clădiri certificate energetic a căror performanţă se îmbunătăţeşte cu cel puţin o clasă de eficienţă energetică faţă de cea existentă.

(3) Obiectul programului îl reprezintă efectuarea de lucrări destinate creşterii eficienţei energetice prin finanţarea nerambursabilă din Fondul pentru mediu.

(1) Finanţarea programului se realizează din veniturile Fondului pentru mediu în limita creditelor de angajament şi bugetare prevăzute cu această destinaţie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.

(2) Programul are caracter multianual şi se desfăşoară la nivel naţional.

Indicatorul de performanţă îl reprezintă numărul de clădiri certificate energetic a căror performanţă se îmbunătăţeşte cu cel puţin o clasă de eficienţă energetică faţă de cea existentă, ai căror proprietari/administratori au beneficiat de finanţare în cadrul programului.

În sensul prezentului ghid, expresiile şi termenii de mai jos se definesc astfel:

a) acoperiş verde sau vegetal — spaţiu verde ce constă într-un ansamblu de componente multistrat special proiectate pentru a fi instalate pe acoperiş, pe care sunt cultivate plante locale, uşor adaptabile, cu mentenanţă scăzută. Elimină efectul de insulă de căldură, este izolator termic şi fonic şi contribuie la creşterea biodiversităţii;

b) Autoritate — Administraţia Fondului pentru Mediu;

c) beneficiar — solicitantul care a încheiat un contract de finanţare cu Autoritatea;

d) cerere de plată — solicitare a beneficiarului adresată în scris Autorităţii, în baza căreia se face decontarea lucrărilor prevăzute în prezentul ghid, anexă la contractul pentru finanţare nerambursabilă; formularul cererii de plată este prevăzut în anexa nr. 3 la contractul pentru finanţare nerambursabilă;

e) cerere de finanţare nerambursabilă — document completat şi depus în cadrul sesiunii de depunere de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării din Fondul pentru mediu; formularul cererii de finanţare nerambursabilă este prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ghid;

f) certificat de performanţă energetică a clădirii — CPE — document elaborat conform metodologiei de calcul al performanţei energetice a clădirilor, prin care este indicată performanţa energetică a unei clădiri sau a unei unităţi de clădire şi care cuprinde date cu privire la consumurile de energie primară şi finală, inclusiv din surse regenerabile de energie, precum şi cantitatea de emisii în echivalent CO₂. Pentru clădirile existente, certificatul cuprinde şi măsuri recomandate pentru reducerea consumurilor energetice, precum şi pentru creşterea ponderii utilizării surselor regenerabile de energie în total consum;

g) cheltuieli eligibile — cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziţia de produse, servicii sau lucrări necesare implementării proiectului şi care pot fi decontate din Fondul pentru mediu, cu condiţia îndeplinirii în mod cumulativa criteriilor de eligibilitate şi a încadrării lor în categoriile de cheltuieli eligibile;

h) clădire — ansamblu de spaţii cu funcţiuni precizate, delimitat de elementele de construcţie care alcătuiesc anvelopa clădirii, inclusiv instalaţiile aferente, în care energia este utilizată pentru asigurarea confortului termic interior Termenul clădire defineşte atât clădirea în ansamblu, cât şi părţi ale acesteia, care au fost proiectate sau modificate pentru a fi utilizate separat; (definiţie conform Legii nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată);

i) contribuţie proprie — parte din valoarea totală a cheltuielilor eligibile şi cheltuielile neeligibile necesare implementării proiectului, nefinanţată din Fondul pentru mediu, susţinută de către beneficiar din surse financiare proprii;

j) criterii de eligibilitate — condiţii care trebuie îndeplinite cumulativ pentru obţinerea finanţării; acestea vizează solicitantul, proiectul propus şi cheltuielile proiectului;

k) dosar de decontare — dosarul care cuprinde cererea de plată al cărei model este prevăzut în anexa nr. 3 la contractul pentru finanţare nerambursabilă, însoţită în mod obligatoriu de documentele justificative a căror listă este prevăzută în anexa nr. 4 la contractul pentru finanţare nerambursabilă;

l) dosar de finanţare — dosarul care cuprinde cererea de finanţare al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1 la ghid, însoţită de documentaţia care trebuie depusă de către solicitant în vederea analizării şi aprobării eligibilităţii de către Autoritate;

m) documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii DALI — documentaţia de avizare a lucrărilor de intervenţii elaborată conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico- economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii (exclusiv avize şi acorduri), însoţită explicit de lista de cantităţi şi preţuri estimate pentru materialele eligibile, tipul materialelor folosite şi detaliul de montare, precum şi toate informaţiile necesare evaluării proiectului conform grilei de punctaj de la anexa nr. 2. 4 la ghid, în original sau copie conformă cu originalul; în cazul soluţiei de acoperiş verde sau perete vegetal, se va obţine expertiză tehnică realizată de un inginer structurist autorizat;

n) finisaj — ansamblu de lucrări constând în tencuieli decorative cu permeabilitate la difuzia de apă, pe bază de var, argilă, cazeină, silicat sau materiale similare agrementate tehnic sau placaje uscate care asigură o bună respiraţie a pereţilor, conform specificaţiilor din fişa tehnică;

o) sistem pe bază de LED — este un sistem cu aparate de iluminat dotate cu diode emiţătoare de lumină. În înţelesul prezentului ghid eficacitatea luminoasă peste 120 Im/W, iar sistemul de iluminat are o putere specifică sub 1.2 W/mp/100 Ix. Temperatura de culoare este între 2700 şi 5000 K. Pot fi integrate în sisteme de control cu senzori de prezenţă şi/sau lumină naturală;

p) LED-ul este o diodă emiţătoare de lumină rece Acesta prezintă un consum redus de energie, o durată de viaţă, rezistenţă şi eficientă superioare;

q) materiale de izolaţie de origine organic-naturală — material de bază în proporţie de minimum 70% din următoarele: cânepă, lână de oaie, bumbac, denim reciclat, plută, stuf, paie, papură, celuloză din materiale reciclate, agrementate tehnic. Materialele utilizate ca liant nu conţin formaldehidă. Produsul nu va elibera sau emana nicio substanţă deasupra valorilor-limită existente prevăzute de legislaţia în vigoare, care nu afectează sănătatea umană, dovedită prin fişe tehnice, agremente tehnice, declaraţii emise de producător sau furnizor şi/sau, după caz, etichetă ecologică;

r) perete vegetal — ansamblu de componente verticale multistrat ataşate unui perete opac exterior sau sistem independent, de sine stătător, care susţine un strat vegetal. Poate fi vizat un singur perete opac. Este izolator termic şi fonic şi contribuie la creşterea biodiversităţii;

s) organizaţie neguvernamentală (ONG) — persoane juridice române, asociaţii sau fundaţii, înfiinţate în baza Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele înfiinţate în baza altor acte normative;

t) termosistem — ansamblu de materiale utilizat pentru reducerea pierderilor termice ale unui element de construcţie: perete, planşeu, acoperiş. Termosistemul poate fi alcătuit dintr-unul sau mai multe materiale. Nu asigură neapărat şi faţa finită a elementului. Prezentul program ia în consideraţie doar ansamblurile de materiale organic-naturale care asigură permeabilitate elementului de construcţie;

u) sistem BMS (Building Management System) — sistem de optimizare a consumurilor de energie pentru clădiri, care să conţină minimum modulul de eficientizare a energiei electrice şi termice;

v) solicitant — persoană juridică, eligibilă în cadrul ghidului, care depune cerere de finanţare însoţită de documentele obligatorii prevăzute în ghid.

(1) Pentru organizarea sesiunii de finanţare, prin dispoziţia preşedintelui Autorităţii, se stabilesc:

a) sesiunea de depunere a dosarelor de finanţare;

b) suma alocată sesiunii de finanţare.

(2) Dispoziţia preşedintelui prevăzută la alin. (1) se publică pe pagina de internet a Autorităţii, cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data deschiderii sesiunii de finanţare.

a) publicarea pe pagina de internet a Autorităţii a anunţului de deschidere a sesiunii de finanţare;

b) depunerea şi înregistrarea dosarelor de finanţare;

c) analiza conformităţii administrative a documentelor depuse, a eligibilităţii solicitantului şi a proiectului;

d) evaluarea şi selectarea dosarelor;

e) aprobarea listei dosarelor de finanţare respinse şi avizarea dosarelor de finanţare propuse spre aprobare;

f) postarea pe site-ul Autorităţii a listei dosarelor de finanţare respinse;

g) depunerea şi soluţionarea contestaţiilor;

h) aprobarea finanţării dosarelor de finanţare avizate;

i) postarea pe site-ul Autorităţii a listei dosarelor de finanţare aprobate;

j) încheierea contractelor de finanţare;

k) implementarea proiectelor.

(1) Valoarea finanţării este de până la maximum 500. 000 lei pe proiect, aferentă cheltuielilor eligibile.

(2) Finanţarea nerambursabilă, asigurată de Autoritate, se acordă în cuantum de până la 90% din cheltuielile eligibile ale proiectului.

(3) În cadrul programului, solicitantul poate beneficia de o singură finanţare în cadrul sesiunii.

(4) Finanţarea se acordă prin modalitate nerambursabilă, ca procent din cheltuielile eligibile ale proiectului.

(5) Procentul de cheltuieli eligibile nefinanţat, precum şi cheltuielile neeligibile ale proiectului constituie contribuţia proprie a solicitantului, asigurată din surse financiare proprii.

(6) Finanţarea se face eşalonat, în maximum 3 tranşe, în interiorul perioadei de valabilitate a contractului pentru finanţare şi pe măsura realizării proiectului.

(7) Dosarele vor fi depuse şi înregistrate în limita a 200% din bugetul alocat sesiunii de finanţare.

(1) Sunt eligibile în cadrul programului următoarele persoane juridice: unităţi administrativ-teritoriale, instituţii publice, organizaţii neguvernamentale,

(2) În sensul prezentului ghid, prin unitate administrativ-teritorială se înţelege şi subdiviziunea administrativ-teritorială a municipiului.

Sunt eligibile doar clădirile aflate în proprietatea sau administrarea solicitanţilor eligibili, în care îşi desfăşoară activitatea următoarele categorii de persoane/servicii: unităţi şi instituţii de învăţământ, unităţi medico-sanitare şi spitale, centre maternale, cămine pentru persoane vârstnice, cămine şi cantine sociale, centre de reabilitare, adăposturi de noapte, centre de plasament al copilului.

(1) Pentru a participa la program, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate:

a) are îndeplinite obligaţiile de plată a taxelor, impozitelor şi contribuţiilor, amenzilor către bugetul de stat, bugetele locale, bugetul Fondului pentru mediu, conform prevederilor legale în vigoare;

b) în activitatea desfăşurată anterior începerii proiectului, solicitantul nu a fost condamnat pentru infracţiuni împotriva mediului, prin hotărâre judecătorească definitivă;

c) să nu fie înregistrat cu fapte sancţionate de legislaţia financiară;

d) nu va desfăşura sau nu va influenţa vreo activitate economică