Aprobarea Metodologiei pentru evaluarea investiţiilor în proiecte de interes comun privind infrastructura pentru transportul energiei electrice

(1) OTS are dreptul să depună la ANRE o cerere pentru acordarea de stimulente în situaţia în care consideră că PCI pe care îl promovează prezintă riscuri mai ridicate în ceea ce priveşte dezvoltarea, operarea şi mentenanţa acestuia, comparativ cu riscurile sistematice, suportate în mod obişnuit de un proiect de infrastructură comparabil.

(2) Cererea prevăzută la alin. (1) trebuie să fie însoţită de toate informaţiile necesare pentru evaluarea riscurilor reale la care este expus PCI în comparaţie cu un proiect comparabil şi a modului în care aceste riscuri influenţează realizarea proiectului, incluzând:

a) planul de afaceri privind operarea PCI;

b) analiza cost beneficiu a PCI şi analizele de sensibilitate;

c) identificarea şi evaluarea riscurilor specifice la care este expus PCI;

d) măsurile aplicate sau posibil de aplicat de către OTS pentru eliminarea sau diminuarea riscurilor;

e) informaţii privind sursele de finanţare a PCI.

(3) Evaluarea riscurilor PCI, prezentată de OTS în vederea acordării de stimulente se bazează pe aceleaşi ipoteze şi date utilizate la analiza cost-beneficiu, respectiv la evaluarea sustenabilităţii financiare şi a beneficiului socio-economic net ale proiectului, în procesul de selecţie a proiectului în conformitate cu prevederile anexei III pct. 2.1 şi, după caz, ale art. 12 alin. (3) din Regulament.

(4) În cazul în care rezultatele analizei cost-beneficiu şi ale celorlalte evaluări prevăzute la alin. (3) indică diferenţe semnificative între costurile şi veniturile estimate ale proiectului, OTS trebuie să prezinte justificări detaliate ale acestor diferenţe.

(5) ANRE poate solicita OTS informaţii şi date suplimentare necesare evaluării riscurilor specifice PCI.

(1) OTS prezintă riscurile specifice la care este expus PCI, având în vedere prevederile cadrului de reglementare în vigoare pe teritoriul naţional, precum şi, în cazul proiectelor transfrontaliere, ale cadrului de reglementare al celorlalte state pe teritoriul cărora se dezvoltă proiectele.

(2) OTS încadrează riscurile specifice identificate ale PCI într-una dintre următoarele categorii:

a) riscul de depăşire a costurilor reale ale PCI comparativ cu costurile prognozate/estimate ale acestuia, care se poate datora: utilizării de tehnologii noi şi inovative pentru integrarea surselor regenerabile, producerii distribuite şi gestionării consumului de energie electrică în reţeaua interconectată etc.;

b) riscul de depăşire a termenelor de realizare a PCI comparativ cu programarea iniţială a proiectului, aprobată de ANRE;

c) riscul de utilizare a activelor rezultate în urma realizării PCI la un nivel mai mic decât cel prognozat, din motive independente de voinţa OTS;

d) riscul de identificare a ineficienţei costurilor cu realizarea PCI;

e) riscul de lichiditate, rezultat din suportarea temporară de către OTS a unor costuri mai mari decât veniturile încasate;

f) alte riscuri specifice.

(1) OTS asigură cuantificarea riscurilor specifice PCI în termeni economici, respectiv a costurilor mai ridicate sau a veniturilor prea mici, precizând valoarea şi probabilitatea apariţiei acestor riscuri.

(2) În cazul în care cuantificarea prevăzută la alin. (1) nu este posibilă, OTS prezintă o comparaţie calitativă a nivelului riscurilor cu riscurile aferente unui proiect comparabil.

(1) OTS transmite ANRE informaţii şi detalii complete pentru explicarea motivelor rezonabile ale alegerii PCI cu riscuri mai ridicate comparativ cu o soluţie alternativă, care ar avea riscuri mai scăzute.

(2) Comparaţia riscurilor celor două proiecte prevăzută la alin. (1) se realizează în raport cu impactul net pozitiv al PCI, rezultat din analiza cost-beneficiu şi are în vedere şi facilităţile acordate PCI faţă de un proiect non-PCI, ambele fiind proiecte naţionale.

OTS trebuie să demonstreze, prin intermediul unei descrieri calitative şi a unei estimări cantitative, că metodologia de stabilire a tarifelor reglementate, prevăzută la cap. III, nu asigură un nivel de remunerare corespunzător acoperirii riscurilor specifice PCI.

(1) OTS trebuie să diminueze sau să elimine riscurile specifice PCI prin măsuri disponibile în mod rezonabil.

(2) OTS furnizează ANRE informaţii privitoare la măsurile aplicate sau pe care intenţionează să le aplice pentru diminuarea riscurilor PCI, astfel încât costurile proiectului să fie menţinute la valoarea minimă posibilă.

(3) Costul măsurilor pentru diminuarea/eliminarea riscurilor sunt incluse în cadrul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile, prin creşterea nivelului aprobat al acestora, la începutul unei perioade de reglementare.

OTS trebuie să furnizeze toate informaţiile relevante privitoare la subvenţii, finanţări nerambursabile sau contribuţii obţinute prin alocarea transfrontalieră de costuri de care a beneficiat, beneficiază sau va beneficia PCI.

Fiecare cerere transmisă de către OTS este analizată de ANRE după cum urmează:

a) se verifică rezultatul analizei cost-beneficiu efectuate în concordanţă cu prevederile art. 11 din Regulament şi cuantificarea beneficiului socioeconomic net al PCI;

b) se analizează conformitatea informaţiilor şi datelor transmise pentru evaluarea riscurilor specifice PCI cu datele utilizate la efectuarea analizei cost-beneficiu, precum şi cu cele utilizate la evaluarea sustenabilităţii financiare şi la cuantificarea beneficiului socioeconomic net al PCI;

c) se evaluează dacă măsurile de diminuare a riscurilor PCI aplicate de OTS sunt adecvate;

d) se analizează comparaţia PCI cu soluţiile alternative care ar avea riscuri mai scăzute, în corelare cu impactul net pozitiv al PCI şi cu rezultatele analizei cost-beneficiu;

e) se compară riscurile specifice PCI cu cele aferente unui proiect comparabil;

f) se analizează natura şi mărimea riscurilor specifice PCI şi se evaluează, pe baza cuantificării economice transmise de OTS, impactul economic asupra costurilor şi veniturilor aferente PCI;

g) se stabileşte dacă şi în ce măsură riscurile specifice PCI sunt riscuri sistematice, acoperite prin RRR, respectiv prin tariful reglementat;

h) se stabileşte dacă măsurile de diminuare totală sau parţială a riscurilor specifice se acoperă prin reglementările în vigoare;

i) se stabileşte dacă şi în ce măsură PCI care beneficiază deja de subvenţii, finanţări nerambursabile sau de contribuţii din alocarea transfrontalieră de costuri mai poate beneficia de stimulente în condiţiile prezentei metodologii, în vederea evitării supracompensării;

j) se evaluează dacă şi în ce măsură riscurile specifice la care este expus PCI pot fi evitate de OTS, prin măsuri adecvate cum ar fi: clauze contractuale privind penalităţile aplicate, încheierea de asigurări şi acoperiri împotriva riscului etc.

ANRE nu aprobă acordarea de stimulente PCI, conform prevederilor art. 7, în următoarele cazuri:

a) OTS nu prezintă informaţiile necesare în vederea aplicării prezentei metodologii;

b) OTS nu fundamentează existenţa unor riscuri specifice PCI şi nu prezintă rezultatele analizei cost-beneficiu şi impactul net pozitiv ale proiectului;

c) riscurile specifice PCI sunt acoperite prin rentabilitatea capitalului sau sunt/pot fi eliminate prin măsuri adecvate;

d) OTS nu adoptă măsurile identificate ca fiind rezonabile pentru diminuarea riscurilor;

e) PCI beneficiază de subvenţii finanţări nerambursabile sau din alocarea transfrontalieră de costuri, prin care este deja compensat total riscul specific.

(1) Stimulentele pentru acoperirea riscurilor specifice PCI stabilite în conformitate cu prevederile prezentei metodologii respectă următoarele principii:

a) stimulentele se acordă doar pentru PCI eligibile în conformitate cu art. 13 din Regulament;

b) stimulentele sunt proporţionale cu nivelul riscurilor specifice PCI;

c) valoarea stimulentelor nu depăşeşte valoarea beneficiilor nete ale PCI;

d) valoarea stimulentelor se stabileşte prin mecanismul de împărţire a câştigului asociat implementării PCI între OTS şi utilizatorii reţelei.

(2) Stimulentele acordate pentru acoperirea riscurilor specifice PCI prevăzute la alin. (1) nu pot depăşi creşterea cu 0,5% a ratei reglementate a rentabilităţii, conform prevederilor metodologiei de stabilire a tarifelor reglementate.

(3) OTS este obligat să întocmească şi să transmită ANRE o analiză ex-post pe o perioadă de cel mult 3 ani de la realizarea PCI care a primit stimulente, prin aplicarea prevederilor cap. IV.

(4) Analiza prevăzută la alin. (3) se transmite la ANRE în termen de cel mult 6 luni de la încheierea perioadei de analiză.

(5) În cazul în care rezultatele analizei prevăzute la alin. (3) evidenţiază că în perioada de dezvoltare, operare şi mentenanţă a PCI riscurile specifice pentru care au fost acordate stimulente nu s-au produs sau au avut un impact diferit faţă de cel estimat, ANRE decide asupra cuantumului justificat al stimulentului şi aplică corecţiile de venit reglementat corespunzătoare.