Aprobarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei Europene: Pentru o renaştere industrială europeană

Luând în considerare proiectul de opinie nr. 4c-19/177, adoptat de Comisia pentru afaceri europene în şedinţa din 13 mai 2014.

1. Camera Deputaţilor susţine punctul de vedere al Comisiei pentru industrii şi servicii potrivit căruia statele membre trebuie să recunoască importanţa vitală a industriei pentru crearea de locuri de muncă şi pentru generarea de creştere economică durabilă, avându-se în vedere acţiunile prioritare care pot fi întreprinse la nivelul UE în diverse domenii de politică, pentru a sprijini competitivitatea industriei europene,

2. Camera Deputaţilor constată că această comunicare nu preconizează măsuri noi pentru industria europeană, ci enumera iniţiative aflate în discuţie şi a căror adoptare ar putea avea un impact pozitiv asupra sectorului sau iniţiativei deja adoptate a căror punere în aplicare mai eficientă ar avea de asemenea efecte pozitive asupra industriei, fiind structurată pe 4 domenii de acţiune:

— o piaţă europeană unică şi integrată: crearea unui spaţiu atractiv pentru întreprinderi şi producţie;

— modernizarea industrială: investiţiile în inovare, tehnologii noi, mijloace de producţie şi competenţe;

— întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri) şi antreprenoriatul;

— internaţionalizarea întreprinderilor din UE.

3. Camera Deputaţilor ia act şi subscrie opiniei Comisiei pentru industrii şi servicii şi a Ministerului Economiei potrivit căreia:

— România trebuie să susţină necesitatea unei baze industriale puternice în Uniune şi menţinerea obiectivului ca ponderea industriei să ajungă la 20% în PIB UE în 2020;

— dintre cele 6 linii prioritare de acţiune pentru industrie, cuprinse în comunicare, cele referitoare la utilizarea tehnologiilor generice esenţiale, modernizarea fabricaţiei şi tehnologiei avansate de fabricaţie, precum şi dezvoltarea sectoarelor cu potenţial (auto, naval, produse bio, reţele inteligente) au un rol important pentru creşterea competitivităţii;

— trebuie susţinută facilitarea accesului la finanţare, în special pentru IMM-uri, prin orientarea în mai mare măsură a creditării către proiectele inovatoare şi către cele industriale, precum şi prin susţinerea accesului acestora la pieţele internaţionale;

— sunt deosebit de importante măsurile vizând stimularea investiţiilor în noile tehnologii prin modernizarea legislaţiei în materie de ajutor de stat pentru cercetare — dezvoltare — inovare, reforma legislaţiei privind achiziţiile publice şi prin utilizarea programelor COSME, Orizont 2020, a fondurilor structurale şi de coeziune;

— Europa are nevoie de o politică energetică, de mediu şi comercială orientată spre bunuri competitive, durabile şi sigure, care să ia în considerare decalajul competitiv faţă de concurenţii săi, în special în ceea ce priveşte preţul energiei şi riscurile de relocare.

4. Camera Deputaţilor apreciază capacitatea industriei UE de a fi rezistat la criza economică şi recomandă păstrarea interesului pentru durabilitate şi implicarea substanţială a sectoarelor tehnologice de nivel înalt în generarea veniturilor.

5. Camera Deputaţilor recunoaşte existenţa deficienţelor prezentate în comunicare — cum ar fi slăbiciunea creşterii interne, progresele inegale în ceea ce priveşte starea mediului de afaceri din diverse state, mediile administrative şi normative inflexibile, rigidităţile constatate pe unele pieţe ale forţei de muncă, nivelul redus al investiţiilor în cercetare şi inovare, preţurile la energie mai ridicate decât ale principalilor competitori — şi riscurile ca acestea să frâneze creşterea companiilor, în special a IMM-urilor şi creşterea economică în ansamblu.

6. Camera Deputaţilor salută propunerea pentru definitivarea integrării reţelelor informatice, de energie şi transport, considerând că:

— sunt necesare investiţii semnificative pentru modernizarea infrastructurii energetice a Europei, în scopul de a permite conectarea „insulelor” energetice, permiţând astfel fluxurile de energie în piaţa internă şi facilitând acestui sector din UE accesul la un nivel mai ridicat de securitate a aprovizionării şi la preţuri mai reduse;

— trebuie să se realizeze convergenţa tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor cu reţelele energetice şi logistice, creându-se noi oportunităţi pentru acest sector şi pentru serviciile conexe;

— infrastructurile spaţiale şi aplicaţiile conexe în domeniul industrial şi al serviciilor oferă potenţialul de stimulare a acestui sector, generează creştere şi creează locuri de muncă în acest domeniu.

7. Camera Deputaţilor consideră că trebuie îmbunătăţită în continuare funcţionarea pieţei interne a serviciilor prin punerea în aplicare deplină a Directivei privind serviciile, fapt ce ar îmbunătăţi semnificativ buna funcţionare a pieţei unice, în special în avantajul ţărilor mici şi mijlocii şi al consumatorilor.

8. Camera Deputaţilor admite că tehnologiile digitale sunt elementele-cheie ale creşterii productivităţii industriei europene.

9. Camera Deputaţilor ia act şi susţine acţiunea Comisiei privind stimularea investiţiilor în inovare şi în noile tehnologii; apreciază Programul Orizont 2020, care va furniza aproape 80 de miliarde EUR pentru cercetare şi inovare, precum şi unirea forţelor cu sectorul privat prin parteneriate public-private în domeniile industriale esenţiale, în scopul de a se impulsiona noile investiţii private.

10. Camera Deputaţilor îşi exprimă încrederea că cele 100 de miliarde EUR din Fondurile europene structurale şi de investiţii, alocate prin noul cadru financiar multianual 2014 — 2020, vor ajuta statele membre să îşi poată finanţa investiţiile în inovare, în conformitate cu priorităţile de politică industrială, şi să se concentreze tot mai mult pe stimularea investiţiilor în domenii industriale strategice.

11. Camera Deputaţilor susţine poziţia Comisiei privind priorităţile: sistemele avansate de fabricaţie, tehnologiile generice esenţiale, produsele ecologice, vehiculele şi ambarcaţiunile ecologice, construcţiile şi materiile prime sustenabile; reţelele inteligente şi infrastructurile digitale.

12. Camera Deputaţilor ia act că s-a reuşit stabilizarea financiară prin reforme în materie de reglementare a pieţelor financiare, politici monetare judicioase şi noi structuri de supraveghere în cadrul uniunii bancare, dar semnalează că IMM-urile europene sunt dependente într-un grad ridicat de bănci, în condiţiile în care piaţa internă a creditelor bancare din UE rămâne încă fragmentată, iar disproporţiile dintre ratele dobânzilor se menţin; susţine proiectul unei pieţe interne de capital în care IMM-urile să poată avea acces transfrontalier la finanţare.

13. Camera Deputaţilor salută efectele pozitive ale Programului pentru competitivitate şi inovare, care a ajutat instituţiile financiare prin disponibilizarea de noi fonduri, precum şi efectul alocărilor din fondurile structurale pentru sprijinirea întreprinderilor şi preponderent a celor mici şi mijlocii.

14. Camera Deputaţilor reaminteşte necesitatea identificării punctului de echilibru dintre opţiunea Uniunii de deschidere a pieţei sale şi asigurarea unor condiţii de concurenţă echitabile pe pieţele din ţările terţe

15. Camera Deputaţilor invită instituţiile Uniunii şi statele membre să colaboreze pentru punerea în practică a orientărilor stabilite de Consiliul European din 20—21 martie 2014 privind renaşterea industrială, în particular:

— integrarea competitivităţii industriale în toate domeniile de politică ale UE;

— finalizarea pieţei interne de bunuri şi servicii, dezvoltarea şi actualizarea reţelelor de infrastructură, inclusiv a reţelelor digitale, încurajarea antreprenoriatului şi impulsionarea creării şi dezvoltării IMM-urilor;

— dezvoltarea competitivităţii industriale prin contribuţia financiară a Uniunii, în special prin instrumentele specifice ale UE;

— sporirea competitivităţii industriei europene pe pieţele internaţionale cu sprijinul Băncii Europene de Investiţii;

— soluţionarea cu prioritate a deficitului de competenţe din domeniile ştiinţei, tehnologiei, ingineriei şi matematicii (competenţele STIM), cu implicarea sporită a industriei;

— intensificarea sprijinului în domeniile brevetării şi al proprietăţii intelectuale;

— căutarea unor modalităţi de promovare a tehnologiilor curate;

— reducerea costurilor energiei pentru industriile energointensive,

16. Camera Deputaţilor susţine importanţa implementării la nivel naţional a prevederilor cuprinse în comunicare.

17. Camera Deputaţilor salută interesul pentru infrastructurile spaţiale şi aplicaţiile conexe în domeniul industrial şi al serviciilor, dar subliniază faptul că participarea statelor membre la valorificarea acestei noi oportunităţi ar trebui să urmărească aceleaşi obiective de convergenţă precum la alte tipuri de infrastructură de interes comun.

18. Camera Deputaţilor subliniază că este necesar ca politica de intervenţie prin subvenţii să fie mai agresivă pentru a se atinge obiectivele urmărite. O dovadă a succesului unei abordări mai curajoase este faptul că statele care au adoptat o strategie de subvenţionare mai consistentă a automobilelor electrice au înregistrat şi o creştere mai mare a numărului de unităţi vândute.