În Monitorul Oficial nr. 386 din 4 mai a.c. a fost publicat Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 71/2018 privind aprobarea Metodologiei de calcul al tarifelor aferente procesului de racordare la sistemele de transport și distribuție din sectorul gazelor naturale și pentru modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 32/2017.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
SECȚIUNEA 1
Scop și domeniu de aplicare
Art. 1.
Prezenta metodologie reglementează modul de stabilire a următoarelor tarife:
a) tariful de analiză a cererii de racordare și tariful de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale pe care solicitantul trebuie să le achite operatorului sistemului de distribuție a gazelor naturale, conform prevederilor art. 10 alin. (1) din Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 32/2017, cu modificările și completările ulterioare;
b) tariful de analiză a cererii de racordare și tariful de racordare la sistemul de transport al gazelor naturale pe care solicitantul trebuie să le achite operatorului de transport și de sistem al gazelor naturale, conform prevederilor art. 3 alin. (1) lit. s) și lit. t) din Regulamentul privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 82/2017, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2.
Prezenta metodologie se aplică de ANRE, operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale și de operatorul de transport și de sistem al gazelor naturale la stabilirea tarifului de analiză a cererii de racordare și a tarifului de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale, respectiv la sistemul de transport al gazelor naturale.
SECȚIUNEA a 2-a
Abrevieri, termeni și expresii
Art. 3.
(1) În sensul prezentei metodologii, următoarele abrevieri, termeni și expresii se definesc după cum urmează:
a) ANRE – Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;
b) ATR – avizul tehnic de racordare la sistemul de distribuție sau de transport al gazelor naturale;
c) ATP – avizul tehnic de principiu;
d) SD – sistemul de distribuție a gazelor naturale;
e) OSD – operatorul de sistem de distribuție a gazelor naturale;
f) ST – sistemul de transport al gazelor naturale;
g) OTS – operatorul de transport și de sistem al gazelor naturale;
h) OS – operatorul de sistem;
i) OL – oțel;
j) PE – polietilenă;
k) SRM/SR/SM/PRM/PR/PM – stația de reglare-măsurare/stația de reglare/stația de măsurare/postul de reglare-măsurare/postul de reglare/postul de măsurare;
l) operator de sistem – operatorul sistemului de distribuție sau operatorul de transport și de sistem al gazelor naturale care analizează cererea de racordare la SD/ST, emite ATR sau ATP și realizează racordarea la SD/ST;
m) instalație de racordare – ansamblul format din racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM;
n) Lege – Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 485 din 16 Iulie 2012, cu modificările și completările ulterioare;
o) Regulament SD – Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 32/2017, cu modificările și completările ulterioare;
p) Regulament ST – Regulamentul privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 82/2017, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Abrevierile, termenii și expresiile prevăzute la alin. (1) se completează cu termenii definiți în Lege și în legislația aplicabilă în domeniul gazelor naturale.
CAPITOLUL II
Metoda și criteriile de stabilire a tarifelor reglementate
Art. 4.
Componentele tarifelor prevăzute la art. 1, stabilite în baza prezentei metodologii, sunt aprobate de ANRE pentru OS.
Art. 5.
Propunerile privind valorile componentelor ce intră în calculul tarifelor se transmit de fiecare OS, defalcat pentru fiecare componentă a tarifului în parte, pe formatul fișei de calcul prevăzute în anexa nr. 1 și a tabelelor din anexele nr. 2 și 3.
Art. 6.
(1) Valoarea componentelor de calcul ale tarifelor prevăzute la art. 1 se determină conform prevederilor prezentei metodologii.
(2) Cheltuielile efectuate de OS pentru analiza cererii de racordare la SD/ST și pentru realizarea activităților de racordare la SD/ST se împart, în funcție de modul de alocare, în cheltuieli directe și cheltuieli indirecte.
Art. 7.
(1) Cheltuielile directe sunt acele cheltuieli care se identifică pe fiecare activitate în parte aferentă racordării la SD/ST, încă din momentul efectuării lor, și, ca atare, se includ direct în costul activității respective.
(2) Cheltuielile directe cuprind:
a) cheltuielile salariale directe;
b) contribuțiile privind asigurările sociale;
c) materiile prime și materiale directe;
d) cheltuielile privind transportul la și de la locul de consum.
Art. 8.
(1) Cheltuielile indirecte sunt acele cheltuieli care nu se pot identifica și nu se pot atribui direct unei activități, ci privesc întreaga activitate a OS în ansamblul ei.
(2) Cheltuielile indirecte cuprind:
a) cheltuielile generale de administrare;
b) cheltuielile cu întreținerea și funcționarea utilajelor și echipamentelor;
c) cheltuielile aferente activităților de registratură, arhivare și clasare a documentelor.
(3) Repartizarea cheltuielilor indirecte se realizează folosind criteriul de repartizare considerat de OS ca având cea mai mare relevanță în repartizarea judicioasă a cheltuielilor.
(4) Nivelul cheltuielilor indirecte aferente unei activități desfășurate de OS în procesul de racordare la SD/ST nu poate depăși 10% din totalul cheltuielilor directe aferente respectivei activități.
(5) Pentru activitățile desfășurate de OS în cadrul procesului de racordare la SD/ST, rata profitului considerată în calculul componentelor tarifului de analiză a cererii de racordare și a tarifului de racordare este de maximum 5%.
CAPITOLUL III
Tariful de analiză a cererii de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale/ sistemul de transport al gazelor naturale
Art. 9.
În calculul tarifului de analiză a cererii de racordare la SD/ST se iau în considerare următoarele activități:
a) stabilirea soluției tehnice de racordare la SD/ST;
b) emiterea și transmiterea ATR și/sau ATP, după caz, însoțite de documentele aferente, precum și a corespondenței aferente procesului de racordare;
c) desfășurarea activității de monitorizare a cererilor de racordare la SD/ST, precum și a modului în care acestea au fost soluționate;
d) analiza documentației anexată cererii de racordare la SD/ST;
e) activități de registratură și arhivare fizică și electronică a cererilor de racordare la SD/ST și documentației aferente, precum și activitatea de clasare în conformitate cu prevederile Regulamentului SD/ST.
Art. 10.
(1) Tariful de analiză a cererii de racordare la SD/ST se calculează de OS pe baza fișei de calcul prevăzute în anexa nr. 1, utilizând formula:
T(C) = [C(d)+C(i)] *[1 +R(pr)],
unde:
T(C) – tariful aferent activității de analiză a cererii de racordare la SD/ST;
C(d) – cheltuielile directe aferente activității de analiză a cererii de racordare la SD/ST;
C(i) – cheltuielile indirecte;
R(pr) – rata profitului.
(2) La determinarea cheltuielilor salariale directe aferente activităților realizate de OS pentru analiza cererii de racordare la SD/ST se are în vedere includerea în această categorie doar a cheltuielilor salariale generate de implicarea unui singur salariat, pentru fiecare activitate desfășurată de OS.
(3) Tariful de analiză a cererii de racordare la SD/ST nu include cheltuielile cu deplasarea la locul de consum.
(4) OS transmite ANRE propunerea de tarif de analiză a cererii de racordare determinat potrivit prevederilor alin. (1), însoțită de datele care au stat la baza calculului acestuia, conform tabelului 1 din anexa nr. 1.
CAPITOLUL IV
Tariful de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale/sistemul de transport al gazelor naturale
Art. 11.
În calculul tarifului de racordare la SD/ST se iau în considerare costurile activităților cuprinse în contractul de racordare, respectiv:
a) obținerea certificatului de urbanism, a avizelor și autorizațiilor emise de organismele abilitate, precum și a autorizației de construire a instalației de racordare;
b) proiectarea instalației de racordare;
c) verificarea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al instalației de racordare de către un verificator de proiecte atestat de ANRE;
d) execuția instalației de racordare;
e) urmărirea lucrărilor privind execuția, recepția tehnică și punerea în funcțiune a instalației de racordare.
Art. 12.
Tariful de racordare la SD/ST nu include următoarele elemente sau activități:
a) costul aferent lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei de distribuție/transport al gazelor naturale necesare racordării;
b) costul echipamentului/sistemului de măsurare a gazelor naturale:
c) costul lucrărilor necesare montării echipamentului/ sistemului de măsurare a gazelor naturale.
Art. 13.
Tariful de racordare la SD/ST se calculează de OS cu formula:
unde:
T – tariful de racordare la SD/ST;
T(A) – componenta tarifului de racordare la SD/ST aferentă costurilor pentru obținerea certificatului de urbanism, a avizelor și a autorizațiilor emise de autoritățile/organismele abilitate, precum și a autorizației de construire a instalației de racordare;
T(P) – componenta tarifului de racordare la SD/ST aferentă costurilor legate de proiectarea instalației de racordare;
T(V) – componenta tarifului de racordare la SD/ST aferentă costurilor legate de verificarea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al instalației de racordare, conform prevederilor art. 160 alin. (1) din Lege;
T(E) – componenta tarifului de racordare la SD/ST aferentă costurilor legate de execuția instalației de racordare;
T(U) – componenta tarifului de racordare la SD/ST aferentă costurilor legate de urmărirea lucrărilor, recepția tehnică și de punerea în funcțiune a instalației de racordare.
Art. 14.
(1) Componenta T(A) a tarifului de racordare la SD/ST se calculează de OSD cu formulele:
T(A) = C(A,E) + С (A,OS);
C(A,OS) = [C(d)+C(i)]*[1+R(pr)],
unde:
C(A,E) – costurile estimative/efective pentru emiterea certificatului de urbanism, a avizelor și a autorizațiilor necesare, precum și a autorizației de construire a instalației de racordare;
C(A,OS) – costurile proprii ale OS prilejuite de obținerea documentelor.
(2) Componenta C(A,E) poate avea valori diferite pentru fiecare solicitare având în vedere cerințele emitenților documentelor și se comunică de către OS ca valoare estimată; valoarea finală a componentei C(A,E) se regularizează pe baza documentelor justificative, după obținerea tuturor documentelor menționate.
(3) Componenta T(A) și tariful de racordare la SD/ST se actualizează de OS după obținerea certificatului de urbanism, a avizelor și autorizațiilor emise de autoritățile/organismele abilitate, precum și a autorizației de construire a instalației de racordare, în situația în care acestea se obțin de către OS în baza contractului de racordare la SD/ST.
(4) În situația în care obținerea documentelor menționate la alin. (1) este realizată de solicitant, componenta T(A) este egală cu zero.
(5) OS transmite ANRE propunerea pentru componenta C(A,OS) determinată potrivit prevederilor alin. (1), însoțită de datele care au stat la baza calculului acesteia, conform tabelului 1 din anexa nr. 1.
Art. 15.
(1) Componenta T(P) a tarifului de racordare la SD/ST cuprinde costurile legate de proiectarea instalației de racordare.
(2) OS transmite ANRE propunerile pentru componenta T(P) a tarifului de racordare la SD/ST, însoțite de datele care au stat la baza calculului acestora, conform tabelului 1 din anexa nr. 1.
Art. 16.
(1) Componenta T(V) a tarifului de racordare la SD/ST cuprinde costurile legate de verificarea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al instalației de racordare, conform prevederilor art. 160 alin. (1) și (3) din Lege.
(2) OS transmite ANRE propunerile pentru componenta T(V) a tarifului de racordare la SD/ST, însoțite de datele care au stat la baza calculului acestora, conform tabelului 1 din anexa nr. 1.
Art. 17.
(1) Componenta T(E) a tarifului de racordare la SD/ST cuprinde costurile efective legate de execuția instalației de racordare realizate de OS.
(2) Componenta T(E) se calculează de OS cu formula:
T(E) = C(E) + C(P) + C(S),
unde:
C(E) – costurile aferente execuției racordului, exclusiv cele cu execuția/montajul SRM/SR/SM/PRM/PR/PM;
C(P) – costurile cu execuția lucrărilor care țin de refacerea pavajului/terasamentului: desfacere sau refacere carosabil și/sau trotuare etc.;
C(S) – costurile cu executia/montajul SRM/SR/SM/PRM/PR/PM.
(3) Componenta C(E) se calculează în funcție de lungimea instalației de racordare, de diametrul și materialul (OL sau PE) racordului.
(4) Componenta C(E) se calculează cu formula:
C(E) = c(s) + c(m)*(l(b)-lmin) + s,
unde:
c(s) – costul standard pentru execuția unui racord;
c(m) – costul unitar pentru execuția fiecărui metru de racord care depășește lungimea de 1 m;
l(b) – lungimea racordului exprimată în metri;
lmin – lungimea minimă a racordului luată în calculul tariful de racordare la SD/ST;
s – costurile ocazionate de lucrări/componente speciale.
(5) Costul standard se referă la realizarea unui racord de 1 m lungime în cazul racordării la SD și de 2 m lungime în cazul racordării la ST.
(6) Lungimea minimă a racordului luată în calculul tarifului de racordare este de 1 m în cazul racordării la SD și de 2 m în cazul racordării la ST.
(7) OSD transmite ANRE propuneri pentru costul standard c(s)D și costul unitar c(m)D, stabilite în funcție de materialul racordului (OL sau PE) și de diametrul acesteia, conform valorilor prevăzute în tabelul 2.a din anexa nr. 2.
(8) OTS transmite ANRE propunerile pentru costul standard c(s)T și costul unitar c(m)T, stabilite în funcție de diametrul racordului, conform valorilor prevăzute în tabelul 2.b din anexa nr. 2.
(9) Costul standard c(s) și costul unitar c(m) pentru execuția unui racord la SD/ST se stabilesc ca un cost mediu specific de execuție, determinat pe bază de deviz general, cu considerarea costului refacerii terasamentului echivalent terenului din categoria spații verzi.
(10) Costurile justificate ocazionate de lucrări/componente speciale, cum ar fi protejarea racordului în tub de protecție în intersecții cu utilități, subtraversări drumuri/străzi modernizate, căi ferate, linii de tramvai, costul suplimentar al unor piese de racord atipice sau speciale necesare pentru menținerea siguranței în exploatarea sistemului etc., se includ suplimentar și se evidențiază în mod distinct în componenta C(E) pe baza situației de lucrări, numai dacă acestea sunt necesare pentru execuția instalației de racordare.
(11) Costurile aferente componentei C(P) se estimează inițial cu luarea în considerare a cerințelor specifice fiecărei autorități locale. Valoarea finală a componentei C(P) se regularizează după ce aceste costuri sunt cunoscute.
(12) OSD stabilește și transmite ANRE propuneri pentru componenta C(S) în funcție de tipul, mărimea și dotarea postului/stației de reglare-măsurare conform tabelului nr. 3.a din anexa nr. 3; componenta С(S) include costurile aferente SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, cu excepția celor aferente achiziției echipamentelor/sistemelor de măsurare a gazelor naturale și a montării acestora.
(13) În cazul OTS:
a) pentru capacități de măsurare peste 650 m3/h, componenta C(S) se calculează cu formula:
C(S) = c(m) x k,
unde:
c(m) – costuri unitare, exprimate în mii lei/100 m3/h capacitate de măsurare;
k – reprezintă raportul dintre capacitatea de măsurare a stației, exprimată în mЗ/h și 100 m3/h.
OTS stabilește și transmite ANRE propuneri pentru componenta C(S) în funcție de tipul stației de reglare-măsurare și de presiunea nominală conform tabelului nr. 3.b din anexa nr. 3.
b) Pentru capacități de măsurare sub 650 mЗ/h, OTS stabilește și transmite ANRE propuneri pentru componenta C(S) în funcție de tipul stației de reglare-măsurare și de presiunea nominală, conform tabelului nr. 3.c din anexa nr. 3.