Noul regulament de selecție concurențială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanță [Ordinul ANRE nr. 26/2018]

Prezentul regulament stabilește etapele, termenele și criteriile de selecție concurențială pentru desemnarea de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a furnizorilor de ultimă instanță, precum și a condițiilor de desfășurare și de încetare a activității acestora.

Prezentul regulament se aplică:

a) furnizorilor de energie electrică;

b) operatorilor de rețea;

c) clienților finali de energie electrică.

(1) Abrevierile utilizate în cadrul prezentului regulament au următoarele semnificații:

a) ANAF – Agenția Națională de Administrare Fiscală;

b) ANRE – Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

c) FC – furnizor concurențial;

d) FUI – furnizor/furnizori de ultimă instanță obligat(ți)/ opțional(i);

e) OR – operator/operatori de rețea;

f) SU – serviciu universal;

g) UI – ultimă instanță.

(2) Termenii utilizați în prezentul regulament au înțelesul din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(3) În înțelesul prezentului regulament, termenii de mai jos au următoarele semnificații:

a) an de selecție – anul calendaristic în care se desfășoară procesul de desemnare a FUI obligați pentru o perioadă normală de desemnare; nu se aplică în situația prevăzută la art. 22; primul an de selecție este anul 2018;

b) clienți inactivi – clienți finali noncasnici care nu au uzat de eligibilitate și nu îndeplinesc condițiile sau nu au solicitat să beneficieze de serviciul universal;

c) clienți în regim de SU – clienți finali care beneficiază, în condițiile legii, de serviciul universal;

d) clienți preluați în regim de UI – clienți finali noncasnici care au fost trecuți în portofoliul unui FUI obligat deoarece nu aveau asigurată furnizarea de energie electrică din nicio altă sursă din motive neimputabile lor și care nu îndeplinesc condițiile sau nu solicită să beneficieze de serviciul universal;

e) clienți transferați – clienți finali din portofoliul unui FUI care sunt transferați în portofoliul FUI obligat aflat în exercițiu;

f) data desemnării – data de la care intră în vigoare decizia președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei de desemnare a unui FUI;

g) data transferului – data la care clienții transferați trec în portofoliul FUI obligat aflat în exercițiu;

h) FU/ obligat – FUI desemnat în baza prezentului regulament pe criterii de eligibilitate și capabilitate, care are impusă îndeplinirea obligațiilor prevăzute la art. 53 și art. 55 alin. (1) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare (Lege);

i) FUI obligat nou – titulatura acordată unui furnizor, în perioada cuprinsă între data emiterii deciziei de desemnare în calitate de FUI obligat și data de finalizare a procesului de transfer al clienților din portofoliul FUI obligat vechi, respectiv data de finalizare a procesului de decontare prevăzut în prezentul regulament; se utilizează numai în descrierea celor două procese;

j) FUI obligat vechi – titulatura acordată unui furnizor desemnat în calitate de FUI obligat, care este revocat sau nu mai este desemnat pentru o nouă perioadă de desemnare în calitate de FUI obligat, în perioada cuprinsă între data emiterii deciziei de desemnare a unui alt furnizor în calitate de FUI obligat și data de finalizare a procesului de transfer al clienților, respectiv data de finalizare a procesului de decontare prevăzut în prezentul regulament; se utilizează numai în descrierea celor două procese;

k) FUI opțional – FUI desemnat în baza prezentului regulament pe criterii de eligibilitate, capabilitate și disponibilitate, care își asumă îndeplinirea obligațiilor de asigurare a serviciului universal clienților prevăzuți la art. 55 alin. (1) lit. b) din Lege, conform prezentului regulament;

l) localități din mediul rural – comune, conform prevederilor legale privind organizarea administrativ-teritorială a României;

m) localități din mediul urban – municipii și orașe, conform prevederilor legale privind organizarea administrativ-teritorială a României;

n) ofertă cu preț – oferta transmisă de un furnizor participant la procesul de selecție în vederea desemnării ca FUI opțional, care cuprinde discountul ofertat față de prețul de referință pentru fiecare zonă de rețea pentru care acesta dorește să fie desemnat;

o) operator de distribuție concesionar – persoană juridică titulară a licenței de distribuție și care are calitatea de concesionar într-un contract de concesiune pentru prestarea serviciului public de distribuție a energiei electrice;

p) perioadă de desemnare – perioada de timp pentru care, prin decizie a președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, un furnizor este desemnat FUI, cu drepturile și obligațiile prevăzute în prezentul regulament;

q) perioadă normală de desemnare – perioadă de 12 luni calendaristice consecutive în cazul FUI opționali, care începe la data de 1 iulie a fiecărui an, respectiv perioadă de 48 de luni calendaristice consecutive în cazul FUI obligat, care începe la data de 1 iulie a anului de selecție;

r) preț de referință – prețul pentru SU, aplicat de FUI obligat clienților în regim de SU, avizat de ANRE pentru fiecare zonă de rețea conform reglementărilor aplicabile, față de care se aplică discounturile asumate de FUI opționali prin ofertele cu preț;

s) proces de desemnare FUI – proces care cuprinde etapele parcurse și condițiile impuse pentru selectarea, printr-un mecanism concurențial, a furnizorilor de ultimă instanță, în vederea asigurării furnizării energiei electrice clienților în regim de SU, clienților inactivi și clienților preluați în regim de UI, în conformitate cu prevederile Legii;

t) raport urban/rural – raportul dintre numărul locurilor de consum ale clienților finali proprii din mediul urban și numărul locurilor de consum ale clienților finali proprii din mediul rural, determinat pentru fiecare FUI opțional și pentru fiecare zonă de rețea în care acesta activează;

u) raport urban/rural inițial – raportul dintre numărul locurilor de consum ale clienților în regim de SU din mediul urban și numărul locurilor de consum ale clienților în regim de SU din mediul rural, la data de 31 decembrie 2017, pentru fiecare zonă de rețea, determinat de ANRE pe baza datelor transmise de furnizorii desemnați în calitate de furnizori de ultimă instanță prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 119/2017 pentru desemnarea furnizorilor de ultimă instanță;

v) zonă de rețea – zonă geografică delimitată în spațiu, formată din județele care includ zona de activitate pentru care este valabilă licența unui operator de distribuție concesionar.

În condițiile prezentului regulament, ANRE desemnează două categorii de FUI, respectiv FUI obligați și FUI opționali.

Mecanismul de desemnare concurențială constă în selecție bazată pe capabilitate, pentru FUI obligați, și selecție bazată pe capabilitate și disponibilitate, pentru FUI opționali.

Orice furnizor de energie electrică are dreptul de a participa la procesul de selecție pentru a fi desemnat în calitate de FUI în oricare dintre zonele de rețea în condițiile prezentului regulament.

(1) Desemnarea fiecărui FUI se face prin decizie a președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei. În decizia de desemnare FUI opțional este prevăzut discountul asumat de furnizorul respectiv prin oferta cu preț.

(2) Pentru fiecare zonă de rețea se desemnează un singur FUI obligat și un număr nelimitat de FUI opționali.

(3) Un furnizor de energie electrică poate fi desemnat în calitate de FUI obligat pentru maximum 3 zone de rețea.

(4) Un furnizor de energie electrică poate fi desemnat în calitate de FUI opțional pentru una sau mai multe zone de rețea.

(5) Un furnizor de energie electrică desemnat în calitate de FUI obligat nu poate fi desemnat și în calitate de FUI opțional în aceeași zonă de rețea, dar poate fi desemnat în același timp ca FUI opțional în alte zone de rețea.

Contractele de furnizare a energiei electrice între FUI și clienții finali se încheie în conformitate cu contractele-cadru de furnizare a energiei electrice la clienții casnici și noncasnici ai furnizorilor de ultimă instanță, aprobate prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, cu respectarea prevederilor reglementărilor aplicabile.

(1) Contractele prevăzute la art. 8 se încheie pe perioadă nedeterminată și încetează de drept, fără îndeplinirea altor formalități, în următoarele situații:

a) la data la care furnizorul care activa ca FUI opțional se retrage, este revocat sau nu mai este desemnat pentru o nouă perioadă de desemnare în calitate de FUI opțional, cu excepția contractelor aferente clienților finali care rămân în portofoliul acestuia în condițiile prevăzute la art. 55 alin. (1);

b) la data la care furnizorul care activa ca FUI obligat într-o zonă de rețea nu mai este desemnat pentru o nouă perioadă de desemnare în calitate de FUI obligat, dar este desemnat în calitate de FUI opțional pentru zona respectivă de rețea, cu excepția contractelor aferente clienților finali în regim de SU care rămân în portofoliul acestuia în condițiile prevăzute la art. 27 alin. (2).

(2) În cazul în care furnizorul care activa ca FUI obligat într-o zonă de rețea este revocat sau nu mai este desemnat pentru o nouă perioadă de desemnare în calitate de FUI obligat sau FUI opțional pentru zona respectivă de rețea, contractele prevăzute la art. 8 se cesionează în favoarea noului FUI obligat, în conformitate cu clauzele contractuale și cu prevederile legislației aplicabile.

(3) În situația prevăzută la alin. (2), contractul de cesiune între vechiul FUI obligat și noul FUI obligat se încheie până la data intrării în vigoare a deciziilor de revocare/desemnare.

(1) Un furnizor este desemnat în calitate de FUI obligat pe o perioadă normală de desemnare de 4 ani, cu posibilitate de prelungire/redesemnare în condițiile prezentului regulament.

(2) În cursul unei perioade normale de desemnare se poate face desemnarea unui alt furnizor în calitate de FUI obligat numai în cazul în care furnizorul care activa ca FUI obligat ajunge în situația:

a) de a pierde calitatea de furnizor ca urmare a retragerii/expirării licenței de furnizare;

b) de a i se suspenda licența de furnizare, dacă în decizia de suspendare nu este prevăzut dreptul furnizorului de a continua activitatea de furnizare în regim controlat;

c) de a nu mai îndeplini criteriile de eligibilitate prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. e) și f) sau de a avea fapte înscrise în cazierul fiscal al contribuabililor.

(3) Prima perioadă normală de desemnare a FUI obligați este 1 iulie 2018-30 iunie 2022.

FUI obligat asigură furnizarea energiei electrice următoarelor categorii de clienți finali:

a) clienți inactivi/în regim de SU/preluați în regim de UI, aflați în portofoliul furnizorului desemnat în calitate de FUI obligat la data desemnării, dacă este cazul;

b) clienți în regim de SU, transferați de la FUI opționali în condițiile prezentului regulament;

c) clienți în regim de SU, preluați de la un FC conform reglementărilor aplicabile;

d) clienți preluați în regim de UI de la un FC conform reglementărilor aplicabile;

e) clienți inactivi/în regim de SU/preluați în regim de UI, transferați de la vechiul FUI obligat, în condițiile prezentului regulament.

Prețurile aplicate în facturile emise clienților finali de către fiecare FUI obligat, pentru fiecare zonă de rețea pentru care este desemnat, se stabilesc conform reglementărilor aplicabile.