În Monitorul Oficial nr. 673 din 17 august a.c. a fost publicată Instrucţiunea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 3/2017 privind modificările contractului de achiziţie publică/contractului de achiziţie sectorială/ acordului-cadru și încadrarea acestor modificări ca fiind substanţiale sau nesubstanțiale.

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1.

(1) Autoritatea/Entitatea contractantă şi operatorul/operatorii economic/economici stabilesc, prin semnarea contractului de achiziţie publică/acorduiui-cadru sau a contractului sectorial/acordului-cadru, denumite în continuare contractul de achiziţie publică/sectorial/acordul-cadru,ca urmare a acordului de voinţă exprimat, drepturile şi obligaţiile pe care şi le asumă, cu respectarea regulilor şi limitelor impuse prin acesta şi prin legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

(2) În situaţia în care, pe parcursul derulării unui contract de achiziţie publică/sectorial/acord-cadru, apare necesitatea unei modificări a condiţiilor de implementare stabilite prin clauzele iniţiale ale contractului, autoritatea/entitatea contractantă va stabili, înainte de aprobarea şi implementarea acestei modificări, dacă modificarea avută în vedere este, raportat la circumstanţele specifice ale contractului, fie aplicarea directă a clauzelor contractuale, ce nu necesită interpretare în funcţie de situaţia de fapt constatată în implementare, fie o modificare în condiţii excepţionale, fie una nesubstanţială, fie una substanţială.

(3) Posibilităţile de modificare a contractului/acordului-cadru detaliate prin această instrucţiune au fost structurate în corelaţie cu prevederile legale şi grupate în 4 categorii, aşa cum rezultă din tabelul de mai jos:

I. Modificare ca urmare a aplicării directe a prevederilor contractului Cap. II Modalitatea de aprobare/Formalizarea efectuării modificării
Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare Legea nr. 99/2016
Aplicare directă a prevederilor contractului – caz general Art. 221 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) Art. 236 Art. 2 şi 3 • prin aplicarea directă a clauzelor contractului (acordul de voinţă al părţilor fiind dat prin semnarea contractului)
• prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului
Aplicare directă a prevederilor contractului/legii – înlocuirea contractantului Art. 221 alin. (1) lit. d) Art. 240 alin (1) Art. 4 • prin aplicarea directă a clauzelor contractului
• prin act adiţional ce stabileşte cine este noul contractant ce îl înlocuieşte pe cel iniţial
II. Modificări nesubstanţiale Cap. III
Modificări nesubstanţiale – adaptări la context practic Art. 221 alin (1) lit. e), alin. (9) şi (11) Art. 240 alin (2) şi (3) Art. 5 şi 6 • prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanţelor, a valorii şi altor aspecte care demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare
• prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de execuţie a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii şi/sau altele asemenea
Modificări nesubstanţiale – prag valoric Art. 221 alin. (1) lit. f) și alin. (10) Art. 241 şi art. 242 alin. (1) Art. 7 • prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanţelor, valorii şi altor aspecte care demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare
• prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de execuţie a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii şi/sau altele asemenea
III. Modificări – condiţii excepţionale Cap. IV
Modificări condiţii excepţionale – schimbarea contractantului imposibilă Art. 221 alin. (1) lit. b), alin. (3), (4), (5), (6) şi (10) Art. 237 şi art. 239 Art. 8 prin act adiţional
Modificări – condiţii excepţionale – circumstanţe imprevizibile pentru o autoritate/entitate contractantă diligentă Art. 221 alin. (1) lit. c), alin (4), (5), (6) şi (10) Art. 238,art. 239 și art. 242 alin. (1) Art. 9 prin act adiţional
IV. Modificări substanţiale Cap. V
Modificări substanţiale Art. 221 alin. (7) și art. 222 Art. 240 alin. (3) și art. 243 Art. 12 după caz, printr-una din procedurile de atribuire stipulate de prevederile art. 68 al Legii nr. 98/2016, respectiv art. 82 al Legii nr. 99/2016, în conformitate cu dispoziţiile acestor legi