În Monitorul Oficial nr. 673 din 17 august a.c. a fost publicată Instrucţiunea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 3/2017 privind modificările contractului de achiziţie publică/contractului de achiziţie sectorială/ acordului-cadru și încadrarea acestor modificări ca fiind substanţiale sau nesubstanțiale.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1.
(1) Autoritatea/Entitatea contractantă şi operatorul/operatorii economic/economici stabilesc, prin semnarea contractului de achiziţie publică/acorduiui-cadru sau a contractului sectorial/acordului-cadru, denumite în continuare contractul de achiziţie publică/sectorial/acordul-cadru,ca urmare a acordului de voinţă exprimat, drepturile şi obligaţiile pe care şi le asumă, cu respectarea regulilor şi limitelor impuse prin acesta şi prin legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.
(2) În situaţia în care, pe parcursul derulării unui contract de achiziţie publică/sectorial/acord-cadru, apare necesitatea unei modificări a condiţiilor de implementare stabilite prin clauzele iniţiale ale contractului, autoritatea/entitatea contractantă va stabili, înainte de aprobarea şi implementarea acestei modificări, dacă modificarea avută în vedere este, raportat la circumstanţele specifice ale contractului, fie aplicarea directă a clauzelor contractuale, ce nu necesită interpretare în funcţie de situaţia de fapt constatată în implementare, fie o modificare în condiţii excepţionale, fie una nesubstanţială, fie una substanţială.
(3) Posibilităţile de modificare a contractului/acordului-cadru detaliate prin această instrucţiune au fost structurate în corelaţie cu prevederile legale şi grupate în 4 categorii, aşa cum rezultă din tabelul de mai jos:
I. Modificare ca urmare a aplicării directe a prevederilor contractului | Cap. II | Modalitatea de aprobare/Formalizarea efectuării modificării | ||
Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare | Legea nr. 99/2016 | |||
Aplicare directă a prevederilor contractului – caz general | Art. 221 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) | Art. 236 | Art. 2 şi 3 | • prin aplicarea directă a clauzelor contractului (acordul de voinţă al părţilor fiind dat prin semnarea contractului) • prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului |
Aplicare directă a prevederilor contractului/legii – înlocuirea contractantului | Art. 221 alin. (1) lit. d) | Art. 240 alin (1) | Art. 4 | • prin aplicarea directă a clauzelor contractului • prin act adiţional ce stabileşte cine este noul contractant ce îl înlocuieşte pe cel iniţial |
II. Modificări nesubstanţiale | Cap. III | |||
Modificări nesubstanţiale – adaptări la context practic | Art. 221 alin (1) lit. e), alin. (9) şi (11) | Art. 240 alin (2) şi (3) | Art. 5 şi 6 | • prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanţelor, a valorii şi altor aspecte care demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare • prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de execuţie a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii şi/sau altele asemenea |
Modificări nesubstanţiale – prag valoric | Art. 221 alin. (1) lit. f) și alin. (10) | Art. 241 şi art. 242 alin. (1) | Art. 7 | • prin aplicarea clauzelor contractului, după o analiză a circumstanţelor, valorii şi altor aspecte care demonstrează posibilitatea încadrării în acest tip de modificare • prin act adiţional în cazul în care se modifică valoarea finală/totală a contractului, durata de execuţie a contractului; cantitatea totală de lucrări/servicii şi/sau altele asemenea |
III. Modificări – condiţii excepţionale | Cap. IV | |||
Modificări condiţii excepţionale – schimbarea contractantului imposibilă | Art. 221 alin. (1) lit. b), alin. (3), (4), (5), (6) şi (10) | Art. 237 şi art. 239 | Art. 8 | prin act adiţional |
Modificări – condiţii excepţionale – circumstanţe imprevizibile pentru o autoritate/entitate contractantă diligentă | Art. 221 alin. (1) lit. c), alin (4), (5), (6) şi (10) | Art. 238,art. 239 și art. 242 alin. (1) | Art. 9 | prin act adiţional |
IV. Modificări substanţiale | Cap. V | |||
Modificări substanţiale | Art. 221 alin. (7) și art. 222 | Art. 240 alin. (3) și art. 243 | Art. 12 | după caz, printr-una din procedurile de atribuire stipulate de prevederile art. 68 al Legii nr. 98/2016, respectiv art. 82 al Legii nr. 99/2016, în conformitate cu dispoziţiile acestor legi |