Dispoziţiile art. 2 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 10/2001 vizează imobilele preluate de stat, în calitatea sa de deţinător al autorităţii publice, şi nu şi actele juridice de preluare în care Statul Român a acţionat ca un simplu cocontractant, aflat pe poziţie de egalitate juridică cu ceilalţi participanţi, fără a uza de ius imperii. (art 2 din Legea 10/2001)

Actul emis de primar, ca reprezentant al autoritatii publice locale, in soluţionarea notificarilor intemeiate pe dispozitiile Legii nr. 10/2001, este un act juridic civil care produce efecte in planul dreptului de proprietate, astfel ca pentru respectarea principiului stabilitatii raporturilor juridice, el poate fi contestat doar in conditiile expres prevazute de lege.